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党中央初到延安之时，延安和其所在的陕甘宁边区是一个相对松散的社会，缺乏一种统合性的文化形态和话语体系，要实现社会文化资源的统合，实现建立抗日民族统一战线以及战时中华民族共同体的目标，通过社会动员建立现代民族国家，必然要进行各类话语整合，推行凝聚性特征的新型文化形态。共产党要领导全国各族人民抗击日本侵略者，就要打造强大的军事队伍和文化队伍，既要对延安本土文化进行创造性转化和创新性发展，也要大量吸收知识分子，团结各种文化力量，组成文艺界的统一战线，进行智识资源的储备。政治家通过对文学家话语的规约，全新打造了一套传承性的主流话语体系，也就是建设民族国家话语体系，其中不仅包括对文学的变革，也包括对社会的改变，以及文学如何参与社会的改变等核心内容。民族国家意识的不断强化，延安文学以及社会发展所依托的民族国家话语体系的建设，是延安文学和社会形态转型的核心依据，这也成为延安文学话语的必然选择。