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上海市去年有六项改革获得重大进展

据上海市有关方面介绍:上海市在去年的经济体制改革中,六项改革有了突破性进展,有力地推动了全市经济的发展。

这六项改革是:建立现代企业制度试点由点到面全面展开;“抓大放小”战略有了突破;实施“再就业工程”有重大推进;进一步形成了完整的市、区(县)分级管理体制;从改革票制和转变机制入手,形成公共交通新体制;展开了已售住房交易试点工作。

据了解,这六个方面都是上海市在经济体制改革中的难点和重点。去年初,中共上海市委和市政府就这些难点和重点确定了改革思路和目标,要求全市各部门通力合作,扎扎实实地在难点上找突破,在重点上求进展,以此带动面上的各项改革。

现代企业制度试点是上海市经济体制改革的重头戏。去年全市各部门协调配合,陆续颁布了 20 项相关的配套政策,为试点工作的规范进行制定了政策和法规条件。全市试点逐步由点到面推开,目前已由 140 家扩大到 250 家,列入试点的国有资产约占全市国有资产总量的 80%左右。至去年底,全市已有 70%的试点企业基本完成了改制任务,同时通过落实增资减债措施,地方国有企业资产负债率比上年又下降了六个百分点。

“抓大放小”是上海的薄弱环节,去年市领导下决心进行突破。在市里统一规划下,有关领导部门对授权的控股公司、集团公司进行了调整、完善,按照产业导向和规模效益要求,组建了上海实业集团公司、华谊集团公司和电气集团总公司三大技、工、贸一体的大型企业集团,其中上海实业集团公司在资本扩张、开拓海外资本市场方面取得了明显成效。在放活小企业方面也推出了新措施,先期进行试点的轻工控股(集团)公司 231 家市属小企业完成了划转各区县的工作。

市政府在纺织、仪电控股(集团)公司试行再就业服务中心取得成功,初步构建起以控股(集团)公司与企业共同负担、政府与社会给予资助为特色,以中介机构托管为主要形式的人员分流新模式。这一模式既解决了企业富余人员的输出问题,又解决了下岗人员的生活保障、职业培训和再就业问题。至去年底,纺织和仪电两个再就业服务中心已托管 11.5 万下岗人员,其中 5 万多人已重新就业。

公交改革也是上海改革的一个重点。上海去年从改革票制起步,取消月票,推行本票,压缩财政补贴,推动公交企业转换经营机制。在这个基础上,撤销了市公交总公司建制,各分公司实行独立经营、自负盈亏,促使公交系统在内部进行资产重组和结构调整,增强自我发展的能力和动力。经过改革,去年公交系统财政补贴减少,车辆更新加快,并在一年内新开辟 60 多条公交营运线路,相当于以往 10 年的总和,服务质量有所改观。

1997 年 1 月 31 日 EgfRYFOLEd8Hagf1L7v4pZRUYjXW6oooDD8ud4GK232835WiKC3O72IFlSrYoEC4

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