“八字方针”的提出

1958年以来，在“左”倾指导思想的影响下，以高指标、瞎指挥、浮夸风、强迫命令、“共产风”为标志的“五风”严重泛滥，再加上自然灾害，造成了1959年至1961年国民经济的严重困难。1960年粮、棉、油等主要农产品产量跌落到新中国刚成立时的水平，这是新中国成立10年来从未有过的情况。粮食极度缺乏，严重危害人民群众的健康和生命，全国一部分农村地区出现了人口非正常死亡的现象。国民经济农、轻、重的比例严重失调，工业的过快发展严重挤压了农业的发展，也严重影响了轻工业的发展。由于片面强调“以钢为纲”，盲目追求不可能实现的钢产量指标，造成了重工业内部、工业和交通运输业之间的比例失调，积累和消费比例失调，通货膨胀，物价上涨，市场供应紧张，人民生活困难。

造成这次严重困难的原因主要有三个方面：一是1958年以来，党的工作方针出现了很大失误，“大跃进”、人民公社化运动和“反右倾”扩大化斗争的进行，使得“左”的错误严重泛滥开来；二是连续三年自然灾害，农业生产受到冲击，农产品产量大幅度下降；三是苏联单方面撕毁数百个协定和合同，撤走全部在华专家，使一大批在建项目被迫停工，破坏了国民经济计划，加重了经济困难。

国民经济陷入严重困难时，农业和农村首当其冲。1960年夏季的时候，党中央和毛泽东意识到国民经济严重困难的形势，并对三年“大跃进”运动进行反思。6月14日至18日，毛泽东在上海举行的中央政治局扩大会议上所作的讲话以及《十年总结》一文中说，对于社会主义建设还有很大的盲目性，指出“大跃进”中指标过高和人民公社化运动中不能正确认识公社内部所有制的教训。10月底，“信阳事件” 引起中央震惊和严重关注。为应对迫在眉睫的危机，党中央发出了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，要求全党用最大的努力来坚决纠正“共产风”。1961年1月，党的八届九中全会召开，听取和讨论了国务院副总理李富春关于《1960年国民经济计划执行情况和1961年国民经济计划指标的报告》。这次全会还通过了《1961年国民经济计划的意见》，并在会议公报中正式向全党和全国人民宣布：从1961年起对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。这是一个关系全局的战略转变。此后，我国国民经济建设由“大跃进”转入调整时期。 GF9qY18mZElspDoLo5b2COV7NWyLwGMis3xxNtXXomX2hzyDRu/8cAb3z90d4u/u