“一纲四目”与探索和平解决台湾问题

在炮击金门的过程中，毛泽东审时度势，果断作出继续将金门、马祖留在蒋介石集团手上，台澎金马最终一起解决的决策，利用美蒋矛盾，挫败了美国企图搞“一中一台”或“两个中国”的阴谋。在这个过程中，毛泽东逐步形成了后来被周恩来概括为“一纲四目”的祖国统一构想，对海峡两岸关系以及后来“一国两制”构想的形成产生了深远而重大的影响。

解放战争后期，党中央和毛泽东的战略思想是武装解放台湾，不仅作了周密的军事计划，而且作了细致的准备。朝鲜战争爆发后，形势发生重大变化，党中央决定推迟实施对台作战计划。朝鲜战争结束后，国际紧张局势有所缓和，美国对中国侵略和包围、封锁、遏制政策屡遭失败，海峡两岸紧张局势也有所缓和。在这种背景下，党中央开始思考和平解放台湾的设想。

1956年7月13、16、19日，周恩来三次接见台湾方面派来的“密使”、著名学者和报人曹聚仁，谈论台海两岸实现“第三次国共合作”的可能。周恩来说：“我们对台湾决不是招降，而是要彼此商谈，只要政权统一，其他都可以坐下来共同商量安排的。”10月3日，毛泽东同曹聚仁长谈时指出：“台湾只要同美国断绝关系归还祖国，其他一切都好办。现在台湾的连理枝是接在美国的，只要改接到大陆来，可派代表参加人民代表大会和政协全国委员会，台湾一切可照旧。”

1958年局势紧张，大陆“万炮轰金门”，其目的是“直接对蒋，间接对美”。用炮火维持与台澎金马的“联系”，击碎美蒋“划峡而治”的图谋。虽然海峡两岸在军事上交火，但党中央并没有放弃争取和平解放台湾的种种努力。10月13日，毛泽东再次会见曹聚仁，告诉他：“只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以同他合作。我们赞成蒋介石保住金、马的方针，如蒋介石撤退金、马，大势已去，人心动摇，很可能垮。只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管，可管多少年，但要让通航，不要来大陆搞特务活动。台、澎、金、马要整个回来”。毛泽东还说：“他的军队可以保存，我们不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义。”毛泽东还允诺：台湾人民可以照他们自己的生活方式生活。

毛泽东这次谈话，是对和平解决台湾问题基本方针的重要补充。后来被周恩来概括为“一纲四目”，于1963年初通过张治中致陈诚的信转达给台湾当局。用张治中信中的话来说，“一纲”是“只要台湾归回祖国，其他一切问题悉尊重总裁（指蒋介石）与兄（指陈诚）意见妥善处理”；“四目”包括“台湾归回祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉由总裁与兄全权处理；所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付；台湾之社会改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重总裁与兄意见协商决定，然后进行；双方互约不派人进行破坏对方团结之事”。

“一纲四目”是毛泽东、周恩来用和平方式解决台湾问题构想的具体化，它坚持“一个中国”原则，强调以和平方式解决台湾问题，为解决台湾问题、实现祖国统一指明了方向，为“和平统一、一国两制”方针的确立奠定了基础。