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临港新片区:税收配套政策有何看点

阚歆旸

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《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确,设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化,在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。值得注意的是,方案提出要实施具有国际竞争力的税收制度和政策,专家提醒,相关企业应进一步关注。

2019年8月6日,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》),将上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置为新片区。也就是说,临港新片区与原有上海外高桥保税区、洋山保税港区等4个海关特殊监管区域,共同组成了上海自贸区。采访中,不少专家表示,对比上海自贸区其他区域,临港新片区开放再跨一大步,税收优惠也进一步扩容。

2013年9月,国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出,实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东,因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分,可在不超过5年期限内,分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励,实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。同时提出实施促进贸易的税收政策。

2013年11月,财政部、国家税务总局发布的《关于中国(上海)自由贸易试验区内企业以非货币性资产对外投资等资产重组行为有关企业所得税资产问题的通知》(财税〔2013〕91号)规定,注册在试验区内的企业,因非货币性资产对外投资等资产重组行为产生资产评估增值,据此确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

毕马威合伙人杨洁分析,相比之下,《方案》提出的税收优惠,涵盖企业所得税、个人所得税、增值税等多个税种,优惠范围更广,力度更大。杨洁认为,服务出口增值税政策范围扩大,将推动临港新片区离岸服务经济的进一步发展;设立之日起5年内减按15%的企业所得税税率优惠,更将成为对企业极具吸引力的精准鼓励,关键领域与近期热点话题科创板的重点行业,亦不谋而合;个人所得税差额补贴的探索,也是吸引更多境外高端人才在临港新片区安家创业的有效措施。

在不少企业看来,临港新片区企业可减按15%的税率缴纳企业所得税,是一个“重磅优惠”。《方案》提出,对临港新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。对此,中汇税务师事务所副总裁孙洋表示,这是上海自贸区自成立以来,区内企业首次可享受的税率优惠。同时,该优惠聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发企业,更加有利于企业节约税金、提高自主研发能力,从而推动区内经济、关键领域产业发展。

《方案》关于引进人才的税收优惠,也是企业和税收专家热议的重点。自今年3月粤港澳大湾区陆续推出人才激励政策以来,长三角一带的企业便开始积极等待政府发布相关人才激励政策。立信税务师事务所合伙人顾春晓表示,3年后外籍个人所得税免税优惠将到期。在此背景下,为了更好地吸引外籍人才,《方案》提出,要研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策,将有效增加临港新片区对境外人才的吸引力。

值得关注的是,《方案》还提出,要实施高度开放的国际运输管理规定,在确保有效监管、风险可控前提下,对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的,视同出口,给予出口退税。对此,ABB集团间接税负责人彭飞表示,这条规定对国内造船业和相关配套设备制造和服务是个利好。目前,ABB集团有一部分业务就是生产船舶的涡轮增压和轮船螺旋桨系统。根据《方案》规定的退税政策,ABB集团的国际竞争力将得到进一步提升。 hZFX2WDPDvPKlCPNIyYvo9vfNu32o7rBwNS1iBXpWZVgGBaude99QZW0njUl3Mv7

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