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1939年五六月间，因党的工作需要，黄闻奉惠宝工委之令，调离大鹏，往惠阳白花，任中共平白区委书记。
这时，大鹏地区的党组织有了较大的发展，全区有党员近40人，在王母圩、大鹏城、坝岗、葵涌、沙鱼涌等地，分别建立了党支部，并于1939年5月成立了中共大鹏区委。
大鹏区委由钟原、陈培、蓝造组成，书记钟原，组织部长蓝造，宣传部长陈培。
11月，钟原调任中共惠州区委书记，中共大鹏区委由蓝造、陈培和赖仲元组成，蓝造任区委书记。
从1939年下半年到1940年底，又吸收18人入党，他们是：王舒、刘锦进（刘黑仔）、戴梅、肖荣妍、肖铿、刘伟文、邹锡洪、欧阳北其、高玖、林松、王作、欧阳红、黄通（黄英）、郑北星、张群、董合、董运、董均祥等人。
1940年赖仲元接任区委书记，其中土洋支部有9人，王母支部有7人，鹏城支部有8人，岭澳支部有8人，坝岗支部包括葵涌有15人，共47人。当时力量不足，仅有少量武器，初步开展武装活动。