事故应急管理的研究是实践性较强的课题,而事故致因理论的研究则理论性较强,因此,基于现代事故致因理论的应急管理体制研究,采用以下研究方法进行:
目前,企业事故应急管理体制尚不健全,一方面,中枢指令还不能全部、有效、及时地传达现场,调动现场应急;另一方面,事故灾难发生的现场一般又都在基层,第一时间、第一现场的企业职工与领导干部对突发事故的应急能力决定着应急救援的效果和事故损失的大小。因此,总结一线现场的应急管理经验,并和国外先进的应急管理指导理论相结合,是完善体制建设最可靠的方法。作为一项应用性研究需要针对研究对象的实际特点,进行问卷调查或当面访谈、事故案例统计分析,对导致企业事故灾难的影响因素及各因素间的关系进行论证,为构建应急管理体制提供坚实的理论支撑,构建的模型、模式才可能既具有理论创新,又可用于应急管理实战,具有较强的实践指导意义。
该课题是理论和实践相结合的应用性研究,一方面要求广猎文献,引鉴国内外安全科学、公共管理等方面的相关理论,另一方面又要求有较广泛的现场调研工作。文献研究包括两方面:一是对国内外事故应急管理体制现状、事故致因理论及其应用的相关文献进行收集整理;二是对事故灾难典型案例资料及其事故调查原因的收集和整理。调查研究(或访谈)包括三类人员:一是安全生产专家,通过听取安全生产专家在安全管理、研究、事故调查工作中,对事故致因因素的分析,完善定性研究得出的事故致因模型;一是企业安全管理人员,通过与企业安全管理人员访谈了解具体行业、企业现在未被重视的事故致因因素;一是企业职工,通过与一线职工进行座谈了解现场潜在的事故致因因素。
事故应急管理作为安全管理的一个分支,研究对象来源于复杂的“社会—技术系统”,这种复杂系统单纯用精确的数学模型较难描述,因此研究过程中需要对暂时难以量化的部分进行定性分析,再辅之以定量方法进行验证,从而得出具有说服力的结论。本课题在对导致企业事故灾难各影响因素及各因素间的关系研究时,采用逻辑推理法与数理统计法;在论证事故致因理论和预警机制适用于应急管理时,采用案例法与逻辑论证等方法。
针对该课题研究内容采取的研究方案如下:
首先针对研究内容(1)、(2):通过相关文献研究,厘清企业事故应急管理体制的概念、内涵、要素组成与层次划分,以及层次间的关联途径与方法,在此基础上,对企业事故应急管理体制存在的问题剖析论证。同时通过文献研究,明确事故致因理论的发展脉络,对现代事故致因理论核心问题进行提炼,以此为指导,对不同行业典型事故灾难做定性研究与定量分析,揭示其发生的规律性原因,为应急管理体制的建立提供理论支撑。
其次针对研究内容(3)、(4):结合事故预警机制研究事故致因理论与应急管理的内在关联;通过分析事故应急管理各个阶段的任务,阐释事故致因理论在事故应急管理体制建设中的适用性。
最后针对研究内容(5)、(6):通过不同企业、不同行业事故原因的调研,检验、分析、完善基于统计数据的事故致因模型。从宏观和微观层面提出基于现代事故致因理论完善企业事故应急管理体制的具体建议,供企业决策部门、政府相关部门参考。
依据本课题研究内容、采用的研究方法与研究方案,从而形成本研究的技术路线(如图 1-3 所示)。
图 1-3 技术路线图