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3.3 企业层面事故应急管理体制构成

为保障企业的安全、健康发展,依据国家相关政策,采用集权、扁平化管理模式,企业应该专门成立应急管理机构,为企业的集权式管理做好坚实的基础。

目前我国企业应急管理机构主要是负责企业内事故的预防与应急战略的制定,以及应急管理项目的规划管理,并且配合开展相应的应急管理思想的宣传推广。同时,应急管理机构还承担着支持企业制定公共突发事件的管理政策和计划,从而推动应急管理通讯平台与信息系统平台的建设和应用。在众多的职责中,企业应急管理机构的首要任务是对安全生产事故的防范和管理。所谓安全生产事故的防范和管理主要是通过对重大危险源的控制与管理,提高发生紧急事件的应急处理能力。其次,充分吸收国内外应急救援指挥建设方面的先进技术和成功经验,并结合企业现有的实际情况及发展规划,建立一个集信息收集、传输、反馈,区域安全监控,事故和灾害预警、调度指挥、处理于一体的应急管理机构。

企业应急管理机构履行企业应急救援综合监督管理的行政职能,按照企业应急预案的规定,协调、指挥事故灾难应急救援工作。应急管理机构通常可内设综合管理部、安全环保部、协调指挥部、现场救援部共四个职能部门(见图 1-2 所示)。

(一)综合管理部的职责

(1)规划应急救援体系,组织指导应急救援体系建设工作,研究提出应急救援的方针政策,组织起草、拟定应急救援方面的法规、标准、管理制度、应急预案和有关规定并负责组织实施。

(2)组织编制和综合监督管理应急救援预案,承担有关部门应急预案备案工作。负责应急救援资源的综合管理工作,建立完善应急救援队伍和专家库以及处置技术、应急预案等应急救援信息数据库。

(3)组织、指导应急救援培训工作,依法对应急救援队伍实施资质管理和救援能力评估工作。

(4)负责应急救援资产的监督管理工作,负责对应急救援项目投入资产的清理和核定工作。

(5)承办人事劳动工资管理和机关党务、纪检工作,管理协调机关行政、后勤事务工作,负责机关文秘、公文管理工作并起草重要文件和报告,负责保密和档案管理工作。

(6)负责应急救援科技创新、成果推广工作,组织或参与会议筹备、对外联络,承办或参与应急救援合作与交流工作。

(7)完成应急管理机构交办的其他事项。

(二)安全环保部的职责

(1)研究提出安全生产政策和重要措施的建议,监督检查、指导协调企业安全生产工作,组织安全生产大检查和专项督查。

(2)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作,指导协调安全生产行政执法工作,承办安全生产会议和重要活动并督促检查安全生产会议决定事项的贯彻落实情况。

(3)依法行使安全生产综合监督管理职权,按照分级、属地原则,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作,对企业安全生产监督管理部门进行业务指导,制定安全生产发展规划,定期分析和预测安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

(4)负责发布安全生产信息,综合管理生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作,依法组织、协调特大和特别重大事故的调查处理工作,并监督事故查处的落实情况,组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

(5)指导、协调安全生产检测检验工作,组织实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。

(6)组织、指导安全生产宣传教育工作,负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作,依法组织、指导并监督特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作,监督检查生产经营单位安全培训工作。

(7)负责监督管理生产经营单位安全生产工作,依法监督生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动保护用品的安全生产管理工作。

(8)完成应急管理机构交办的其他事项。

(三)协调指挥部的职责

(1)承担应急救援指挥系统平台和通信信息网络运行保障工作。

(2)指导、协调重特大事故灾难的应急救援工作,根据需要调集相关应急救援力量和资源,根据授权下达指挥命令,根据有关规定或授权组织指挥特大事故灾难应急救援工作。

(3)跟踪、处理事故救援的相关信息,定期分析、总结和评估事故应急救援工作。

(4)研究起草相关的规章、规程和标准。

(5)完成应急管理机构交办的其他事项。

(四)现场救援部的职责

(1)指导危险化学品等事故的现场应急救援工作。

(2)组织、指导现场应急救援演习和训练。

(3)指导、协调应急救援技术装备保障(维修、保养)工作。

(4)研究起草相关的规章、规程和标准。

(5)完成应急管理机构交办的其他事项。 lbL8QohhBSmrgjfTTg60o8k3hC6/PdWg8eihU62sMueHnsM55l4avNFp98xJ/FsN

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