美国税制改革促进了财政增收。2019年,从美国国际投资总量中直接投资头寸变化来看,当年净头寸为–10.99万亿美元,比2018年增长–1.44万亿美元。其中,金融交易净头寸增加–3 959亿美元,价格变化和外汇汇率变化导致净头寸增加–1.04万亿美元。(参见表1—18)也就是说,由于税制改革因素和贸易关税因素,美国在2019年对外直接投资的资金净回流同比增加了1.44万亿美元。
表1—18 美国国际投资净头寸变动情况,2018—2019年
单位:10亿美元
资料来源:U.S.International Investment Position.“Fourth Quarter and Year 2019.” https://www.bea.gov/news/2020/us-international-investment-position-fourth-quarter-and-year-2019, 5 Oct.2021.
美国海外直接投资回流叠加了税改因素和对外贸易摩擦因素。2018年美国发动了与中国和其他多国的贸易摩擦,其中导致部分美国企业回流本土或由中国等向其他国家或地区转移。
美国海外资金回流的一部分增加了制造业就业。据Reshoring Initiative 2020 Data Report报告,通常由于制造业工人在接受雇用前有两年滞后期,2010—2020年全美国共有78.7万人接受雇用,相当于自2010年2月制造业就业降低到1 145万人以来,美国制造业就业增长78.7万人,或相当于2010年12月31日制造业就业总数1 150万人的7%,这其中包括约一半以上的就业来自外国对美制造业直接投资的增加,包括资本的回流。 (参见图1—4)
图1—4 2010—2020年美国岗位招聘、企业回流以及外国在美直接投资增加的工作岗位
资料来源:“Two Milestones: Reshoring Surges to Record High.Cumulative Jobs Announced Surpasses 1 Million Jobs.” https://reshorenow.org/content/pdf/RI_2020_Data_Report.pdf, 14 Sept.2021.
美国对外直接投资的股市投资收益规模也很大。2019年美国国际投资资产增加了4.08万亿美元,资产总值达到29.32万亿美元,总资产的增加主要来自组合投资(United States Foreign Portfolio Investment)和直接投资,其中组合投资是针对外国证券的投资,当年美国国际组合投资资产增加2.02万亿美元,达到13.51万亿美元,是由于外国股票价格上涨带来的,对外直接投资资产增加1.33万亿美元,达到8.84万亿美元。同期美国负债增加了5.51万亿美元,达到40.31万亿美元,负债增加也是由于组合投资和直接投资增加造成的,其中组合投资增加2.76万亿美元,总值达到21.48万亿美元,直接投资增加2.1万亿美元,达到10.58万亿美元。增加数值主要得益于美国股市上涨,因而提高了美国的负债总额。(参见表1—18)