结语

在全球保护主义、单边主义、贸易霸凌主义盛行的当下，区域合作面临不确定性，但东亚海洋合作稳步提升，中国与东盟共同制定了《战略伙伴关系2030年愿景》，决定构建以政治安全、经贸、人文交流为三大支柱的多领域合作，在南海问题管控分歧方面凝聚更多共识，在2018年与东盟协商一致的基础上争取未来3年完成《南海行为准则》 。日本在G20大阪峰会上提出“大阪愿景即蓝色海洋愿景”，韩国设立2018“海洋经济再腾飞元年”，东盟提出《印太构想》，将海洋合作置于首要位置，海洋合作的政治互信提高，海洋合作的政策基础不断强化。在东亚海上安全磋商机制中，中日海洋事务高级别磋商作为双方涉海事务的综合性沟通协调机制，成为在东亚建设海洋命运共同体的攻坚克难的突破口。双方外交、防务、海上执法和海洋管理等部门的人员将参加中日海洋事务高级别磋商，从而有助于增进彼此了解和信任。是为从初级合作向深层次合作推进的一个契机。东亚地区提升合作层次，维护好目前友好稳定的局面是东亚各国的共同愿望，进一步加强海洋安全磋商机制的建设符合双方的共同利益。为此未来可在中日现有海洋事务磋商机制的基础上进一步加强合作，提高磋商级别和磋商频率，加强互信，消除误会，减少双方对安全形势的错误判断，从源头管控风险，将冲突的可能性降至最低。同时尝试进行中日韩海洋事务磋商，为东亚建立海上安全共同体奠定基础。

后疫情时代的国际形势对东亚国家的海上非传统安全合作提出了新的要求。美国采取的对华打压与遏制政策，涉及领域广，作为美国的盟国面临选边站的矛盾。中日之间仍然存在着一些结构性的矛盾一时难以得到化解，领土、历史等问题仍横亘其中，特别是近期日本以经济安全为名加大重要必需品产业回归的力度，采取措施限制核心产业流出，加大对外资审查和批准力度，经济政策更趋向保守。日韩之间也因历史、领土、贸易等问题矛盾重重。但东亚国家在维护东亚社会稳定，促进和平和合作方面具有共识和意愿。打造东亚地区的海上互联互通，注重加强地区海洋产业的转型合作，提升基于“智慧海洋”的蓝色公共服务能力，是面向全球海洋治理共同献出的东亚智慧。 这符合东亚地区人民的共同利益，是东亚真正崛起的先决条件，只能由也必须由东亚人民自己完成。域外国家企图在亚洲制造亚洲均势，以某几个亚洲国家为支点制衡整个亚洲地区，其意图必然与亚洲一体化的精神相悖。而海洋的连通性和开放性，使得这一地区其他国家面对海洋问题时难以独善其身，“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”。 东亚是当今世界最具活力和潜力的地区，海洋是东亚合作的与发展的重要载体，为此需要东亚各国以非传统安全合作为契机，形成海洋安全共识，加强制度和规则建设，促进海洋治理合作，共同确保海洋和人类社会的可持续发展。

［作者简介］葛建华，天津社会科学院东北亚研究所研究员。 WNw8tWUF3Zi36arxuuRCJuKNXPs8xijQiIlg0RpSYYcnyOHpRaEyMIDrkKXTyKMB