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构建东亚海洋命运共同体之可行性
——以东亚海上非传统安全合作为视角

葛建华

21世纪被称为海洋世纪,海洋是生命的摇篮。我国是一个海陆兼备、管辖海域面积约300万平方公里的海洋大国,海洋越来越关系到国家的安全和民族的兴衰。2019年4月,中国领导人首次提出“海洋命运共同体”理念,这是人类命运共同体理念在海洋领域的发展。本研究试图以东亚海上非传统安全合作为视角,探讨在东亚地区构建海洋命运共同体的可行性。所谓东亚海上非传统安全指的是与传统的军事政治安全相对应,由非政治和军事因素引起的威胁到东亚海上安全和利益的问题。东亚地区是中国海洋利益最为集中、海洋矛盾最为复杂的地区,以海上非传统安全合作为视角探讨构建海洋命运共同体是思考中国在东亚地区分享海洋发展机遇、共同应对海洋威胁挑战、推进东亚海洋合作、建立海洋安全保障机制的新途径和新方法。

东亚地区人口稠密、经济发展活跃,也是地缘政治复杂、地区格局变化最大的地区之一,其中东亚传统的海洋安全问题尤为突出,某种程度上制约着东亚社会的可持续发展。长期以来,海洋问题成为域外国家介入东亚海洋事务,影响东亚各国关系的一个不稳定因素,特别是海洋领土争端问题、渔业问题影响了国家之间、地区之间的双边关系和地区繁荣稳定。而在一些非传统海洋安全问题上,既存在由自然因素形成的海洋灾害问题,又有由于人类在海洋领域开展的许多活动造成的危害,使得渔业资源日渐枯竭、海上恐怖主义、海上通道安全、海洋环境污染、海洋生态危机等问题,都已被列入非传统安全范畴,这些问题的解决仅凭一个国家的力量难以完成,需要东亚各国共同合作,共同应对。

因历史现实等原因,东亚地区至今仍缺少一个稳定的综合性的整体海上安全合作机制。只有针对某个具体威胁如打击海盗、维护航道安全等问题,东亚各国在双边协议的基础上所建立的区域内的网络化合作,但往往合作方式呈现碎片化特点,还未实现机制之间相互协调。中国倡导在东亚广大海域建立和谐共生、合作、共享、共赢的新型海洋外交关系,促进海上的互联互通和务实合作,妥善解决涉海分歧,合力维护海洋的和平与可持续发展。为此东亚各国应以海上非传统安全合作为抓手,增加合作的意愿和共识,促进东亚各国保持正面的安全认知和定位,通过积极的海上非传统安全层面的战略互动,建立持续有效的海上争端解决措施和危机管控机制,为最终建立有效的海上安全合作机制奠定基础。 H2eqBmOKm06Xs9/ohsafVxaGVcinj+7hACPKydNf5NNDz2zRxYGiZWk6C6JxMcYA

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