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我国办理预算之情形，自民国成立以来，因政治变化太多，预算之编制，时作时辍，年复一年，虽有所编制，亦未能遵照施行。其可考者，具述于此。
民国元年，政局秩序未定，财政部仅编制各月临时预算，后又编订民国二年上半年预算，先后提交参议院议决；然预算范围，仅限于京内各衙署之支出。是年十二月，中央通令各省，于各省财政司内，设立预算决算处，并赶编二年度自二年七月一日至三年六月三十日正式预算书。二年七月，财政部汇总核编，计岁出岁入，均为六万四千六百三十五万八千一百零九万元，咨交众议院议决。八月，国务会议又议决，预算应由各部查照大政方针，详细修正，限十一月内送达国务院，其实行期间，定自三年一月起至六月止。十一月财政部颁布修正预算标准，十二月各部修正预算册，先后交齐，财政部汇总，岁入为五万五千七百零三万余元，岁出为六万四千二百二十三万余元，不敷之数，为八千五百二十万元，咨交众议院议决。
三年度预算 财政部于二年九月拟订章程，改良办法，由国务会议议决，通令全国各衙署遵照办理，三年夏季，财政部特开财政会议，各省选派熟悉财政人员到京，讨论办法，一方面整理岁入，他方面剔除浮靡，由部分省核定。三年度预算，除省县地方款项之外，中央部分，岁入为三万八千二百五十万余元，岁出为三万五千七百零二万元，尚有盈余，经财政部呈准通行。
四年度预算 以会计年度改为历年制，五月，财政部规定编制办法，由部编订四年上半年概算，其五年度预算，以各处所未造送之四年度预算表册改造，送部编定，其已造送者，如按诸事实，与五年度收支款项，无大出入，由各该处详细声明，即由部将四年度表册核编为五年度预算，以期迅速，由财政部通电各省查照办理。十一月财政部汇编五年度总预算册告竣，咨交参政院议决，岁入为四万七千二百十三万余元，岁出为四万七千一百五十一万余元。
八年预算，曾经国会一度通过公布，全国收入，约在四万五千万余元，未见实行。自斯以后，财政更形紊乱，无预算之可言。
十四年 财政整理会征集中央及各省区自编之部分预算，于是年十二月编印成帙，名曰编暂国家预算案，计全国岁出为六万三千四百三十六万余元，岁入为四万六千一百六十四万余元，收支两方，相差甚巨。论其资料，尚称完备。
国民政府在广东成立时代，设有预算委员会，颁布审计法及施行规则，规定各机关于每月一日以前，依议决概算定额之范围，编造本月份支付预算书，送审计院审核。当时财政困难，军政等费，为数至巨，乃由预算委员会先行支配各机关经费数额，再由各机关依支配额数编制支出预算，使各机关皆量入为出，以求确实。
十六年六月，拟定是年度预算编案例言，凡十一条，于七月十三日呈报国民政府照准，并规定十六年度预算，由民国十六年七月一日起至十七年六月底止。是年七月二十八日，财政部又公布会计则例，凡三十八条，并附表式。又是年十月四日，国民政府公布财政监理委员会组织条例，成立财政监理委员会，以便审定各项预算，惟时值北伐，饷用浩繁，预算未能实行。
十七年，财政监理委员会改组为预算委员会，十八年二月，预算委员会又改组为财政委员会；其目的同为核定预算事宜，惟将财政委员会之权力提高，以行政院院长为主席，以便从财政上计划预算。十七年度各机关预算，先后经预算委员会及财政委员会核定者有三百余起。有各机关十七年度岁出预算一览表公布。
十九年二月，国民政府颁布试办预算章程共五十一条，中央政治会议，诚恐是年度预算，未能如期成立，于二百三十四次会议，议决救济办法两项。
1 各机关预算，在十九年度开始时，未经核定者，可照十八年度核定案执行之，新事业之预算，由中央政治会议核定之。
2 财政部仍应催各机关赶造十九年度预算。
在十九年度以前，财政部设有会计司，办理预算编制事项，或经国务会议，或经特别委员会，或经立法院通过，在通过之前，常有所修正。
二十年四月，主计处成立，直接隶属于国民政府，凡从前财政委员会及财政部会计司关于预算之事业，移归主计处办理。主计处成立后，着手编制二十年度预算，颁布二十年度国家预算编造程序，二十年度地方预算编造程序及编制二十年度概算应注意事项，及编制大纲，经二月六日国府会议议决，遵照十九年度试办预算章程补充办法编造。二十年十一月二日国府颁布预算章程及办理预算收支分类标准。主计处自成立以来，即着手编制二十年度预算，由主计处催请中央各主管机关，通饬所属，限期编造第一级概算，再由各主管机关分编各类第二级概算，汇为总概算书。是年十二月，经中央政治会议核定，并经立法院审议通过于二十一年四月二十八日由国民政府公布施行。岁入岁出双方，经常临时二门，合计各为八万九千三百三十三万五千零七十三元。收支之能适合，由于岁入方面列有公债收入一万八千万元，以为弥补。较之民国元年及民国十四年预算数额，增加半数，经费膨胀之速，洵为可观，而依赖公债收入，是否可靠，又为极大之疑问。又此次预算颁布之日，距会计年度之终了期仅余两个月，各机关如有超过数额者，到此时已无法紧缩，实际上此项预算，未能遵照施行，等于具文。
二十一年无预算，因一二八上海变乱发生，国府迁都洛阳，各机关人员，忙于迁徙，自无暇办理预算。二十二年预算，六月二十日，中央政治会议通过十三类假预算，由国民政府，于是月三十日颁布施行，并未经行政院核定，亦未经立法议定，有法而不遵守，是徒法不能以实行也。二十三年度预算，在三月由主计处通告各机关办理。
我国预算之未能施行，其原因甚多，最重要者有二：其一，为无年不有战事，军费紧急，财政穷于应付，从有预算，未能遵行。其二，为各机关尚未有奉行预算之习惯，收入支出，随时应付，各机关虽列有预算，而司库者并不能依照放发，财政机关常责备各机关之不守法，各机关惟向财政部请求发款，终于预算制度，不能确立。
至于决算，十八年度财政报告书，于二十年三月，由财政部长宋子文氏提出于政治会议。（见二十年三月十六日《时事新报》）十九年及二十年两年度财政报告亦由宋氏于二十一年四中全会时提出（见《中行月刊》第三十一号。）兹将四个年度国库支出数列之于下：
又二十二年十一月主计处编成民国二十年度中央会计总报告，由国民政府公布，收入数为784，884，029元，支出数为784，372，188元，收支相抵，共计结存511，840元。是与原来预算893百万元之数，少一万一千万元，从可证明原来之预算，有至大之伸缩性，减少之数，竟占八分之一。减少之原因，最大者，由于二十一年二月内债之重订，债务费减少，其二，为国难期间，政费之发放数减少。按之现在我国财政情形，中央各项税收。只有六万万元，支出预算，只能以七万万元为限，尚不免于借债，若超过此限度，必感困难。故希望在最近数年间，预算税制既未改革，国民经济又无进展，当严守此项标准为是。至财政部之报告数少于中央会计报告之数，则由于前者以财政部所管辖者为范围，至此外各机关收入径作支出之用者，皆列入中央会计报告。此项会计报告，根据暂行决算章程办理，内容亦不正确，既未规定年度终了出纳整理之范围，则各机关自不免于塞责了事。又况决算编成之后，中央政治会议尚有追加二十年度岁出临时概算之案，亦未包括在内。