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为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，实现经济转型升级，财政部根据《中华人民共和国会计法》《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）等，制订管理会计基本指引。
管理会计基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制订应用指引和建设案例库的基础。管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位管理会计实践。
目前财政部发布了管理会计基本指引与22项应用指引。应用指引内容涉及战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理、管理会计报告与信息化等。
为贯彻落实财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号），推进管理会计指引体系建设，提升单位管理会计工作水平，在充分利用财政部管理会计课题研究成果、广泛调研的基础上，总结提炼了目前在企业普遍应用且较为成熟的部分管理会计工具，以指导单位管理会计实践。
（1）2017年9月29日，财政部印发了《关于印发〈管理会计应用指引第100号——战略管理〉等22项管理会计应用指引的通知》（财会〔2017〕24号），具体涉及以下管理会计应用指引。
①管理会计应用指引第100号——战略管理；管理会计应用指引第101号——战略地图。
②管理会计应用指引第200号——预算管理；管理会计应用指引第201号——滚动预算。
③管理会计应用指引第300号——成本管理；管理会计应用指引第301号——目标成本法；管理会计应用指引第302号——标准成本法；管理会计应用指引第303号——变动成本法；管理会计应用指引第304号——作业成本法。
④管理会计应用指引第400号——营运管理；管理会计应用指引第401号——本量利分析；管理会计应用指引第402号——敏感性分析；管理会计应用指引第403号——边际分析。
⑤管理会计应用指引第500号——投融资管理；管理会计应用指引第501号——贴现现金流法；管理会计应用指引第502号——项目管理。
⑥管理会计应用指引第600号——绩效管理；管理会计应用指引第601号——关键绩效指标法；管理会计应用指引第602号——经济增加值法；管理会计应用指引第603号——平衡计分卡。
⑦管理会计应用指引第801号——企业管理会计报告；管理会计应用指引第802号——管理会计信息系统。
（2）2018年2月7日，财政部起草了《关于征求〈管理会计应用指引第202号——零基预算〉等7项管理会计应用指引（征求意见稿）意见的函》（财办会〔2018〕4号）。
（3）2018年6月5日，财政部起草了《关于印发〈管理会计应用指引第204号——作业预算〉等5项管理会计应用指引征求意见稿的通知》（财办会〔2018〕17号）。
（4）2018年8月17日，财政部印发了《关于印发〈管理会计应用指引第202号——零基预算〉等7项管理会计应用指引的通知》（财会〔2018〕22号），具体涉及以下管理会计应用指引。
①管理会计应用指引第202号——零基预算；管理会计应用指引第203号——弹性预算。
②管理会计应用指引第503号——情景分析；管理会计应用指引第504号——约束资源优化。
③管理会计应用指引第604号——绩效棱柱模型。
④管理会计应用指引第700号——风险管理；管理会计应用指引第701号——风险矩阵。
（5）2018年12月27日，财政部印发了《关于印发〈管理会计应用指引第204号——作业预算〉等5项管理会计应用指引的通知》（财会〔2018〕38号），具体涉及以下管理会计应用指引。
①管理会计应用指引第204号——作业预算。
②管理会计应用指引第404号——内部转移定价；管理会计应用指引第405号——多维度盈利能力分析。
③管理会计应用指引第702号——风险清单。
④管理会计应用指引第803号——行政事业单位。
应用指引作为管理会计指引体系的一个重要组成部分，具有如下特点。
（1）注重指导性
管理会计属于内部报告会计，主要为企业内部管理决策提供信息支持，而企业内部管理既具共性，又有个性，应用指引采用指导性文件形式印发，既有利于普遍推广，又有利于灵活应用，从而发挥制度效应。
（2）注重应用性
管理会计工具方法只有与企业管理实践相结合，才能创造价值。企业所属管理领域不同，适用的管理会计工具方法亦不尽相同。为此，应用指引本着“管理会计在管理中的应用”这一设计理念，注重在管理中的应用性，围绕战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理共七大管理领域，系统阐述管理会计工具方法在相关管理领域中的应用。
（3）注重开放性
首先，管理会计的应用领域具有开放性，不仅限于上述七大领域，随着管理会计实践的发展，其应用领域也将不断拓展；其次，每一领域下的管理会计工具方法不是一成不变的，而是将随实践发展不断获得丰富完善；最后，每项管理会计工具方法的应用领域也具有一定的开放性，即某一领域中的某项工具方法也可应用于其他领域。
（4）注重操作性
为了提高管理会计应用指引的可操作性，每一管理领域的应用指引按照概括性指引和工具方法指引相结合的思路构建。其中，概括性指引一般由总则、应用程序和附则等组成，概要阐述本领域常用工具方法种类，以及这些工具方法应用的共性要求。工具方法指引一般由总则、应用环境、应用程序、应用评价和附则等组成，内容围绕管理会计应用展开，从而增强可操作性。
管理会计的内容是指与其职能相适应的工作内容，包括预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任会计等方面。其中，前两项内容合称为预测决策会计，全面预算和成本控制合称为规划控制会计。预测决策会计、规划控制会计和责任会计，三者既相互独立，又相辅相成，共同构成了现代管理会计的基本内容。
（1）规划与决策会计
规划与决策会计是以企业经营目标为依据，在预测分析的基础上，运用一系列现代管理技术和方法，分析评价各种决策的经济效果，为各级管理人员提供所需信息的会计方法，主要包括预测分析、短期经营决策、长期投资决策和全面预算。
（2）控制与业绩评价会计
控制与业绩评价会计是以全面预算为依据，通过标准成本制度，实施有效的成本控制，通过划分责任建立责任会计，对企业内部各单位实施控制考核和评价，以保证企业的各项经营活动朝着既定的目标推进，主要包括标准成本系统和责任会计。
管理会计的对象是以使用价值为基础的价值管理。
从实质上讲，管理会计的对象是企业的生产经营活动。
从管理体现经济效益角度看，管理会计的对象是企业生产经营活动中的价值运动。
从实践角度看，管理会计的对象是作业管理和价值管理的复合。
管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体，也可以是单位内部的责任中心。
单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境。管理会计应用环境，是单位应用管理会计的基础，包括内部环境和外部环境。内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素。外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素。
企业要把握价值创造模式，推动业务财务相融合，健全管理会计组织体系，确定责任主体，做好资源保障工作，实现管理会计信息化。
会计人员不仅要懂财务，熟悉财务各个模块的工作内容，还要了解业务，熟悉业务运作模式，并对业务财务流程进行梳理和优化，提供及时、全面的财务支持，并输出高质量的财务分析和解决方案，更好地为管理层提供经营决策支持。具备业财融合思维，已经成为新时代财务人员实现职场晋升必需的能力。
①单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合。
②单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系。有条件的单位可以设置管理会计机构，组织开展管理会计工作。
③单位应根据管理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部门、岗位的管理会计责任权限，制订管理会计实施方案，以落实管理会计责任。
④单位应从人力、财力、物力等方面做好资源保障工作，加强资源整合，提高资源利用效率效果，确保管理会计工作顺利开展。单位应注重管理会计理念、知识培训，加强管理会计人才培养。
⑤单位应将管理会计信息化纳入信息系统规划，通过信息系统整合、改造或新建等途径，及时、高效地提供和管理相关信息，推进管理会计实施。
管理会计活动是单位利用管理会计信息，运用管理会计工具方法，在规划、决策、控制、评价等方面服务于单位管理需要的相关活动。
①单位应用管理会计，应融合财务和业务等活动，及时、充分提供和利用相关信息，支持单位各层级根据战略规划做出决策。
②单位应用管理会计，应做好相关信息支持，为单位合理制订战略规划提供支撑。
③单位应用管理会计，应设定定量定性标准，强化分析、沟通、协调、反馈等控制机制，支持和引导单位持续、高质、高效地实施单位战略规划。
④单位应用管理会计，应合理设计评价体系，基于管理会计信息等，评价单位战略规划实施情况，并以此为基础进行考核，完善激励机制；同时，对管理会计活动进行评估和完善，以持续改进管理会计应用。
管理会计工具方法是实现管理会计目标的具体手段。管理会计工具方法是单位应用管理会计时所采用的战略地图、滚动预算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡计分卡等模型、技术、流程的统称。管理会计工具方法具有开放性，随着实践发展不断丰富完善。
管理会计工具方法主要应用于以下领域：战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等。
①战略管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于战略地图、价值链管理等。
②预算管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于全面预算管理、滚动预算管理、作业预算管理、零基预算管理、弹性预算管理等。
③成本管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理等。
④营运管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于本量利分析、敏感性分析、边际分析、标杆管理等。
⑤投融资管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于贴现现金流法、项目管理、资本成本分析等。
⑥绩效管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于关键指标法、经济增加值法、平衡计分卡等。
⑦风险管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于单位风险管理框架、风险矩阵模型等。
企业应用管理会计，应结合自身实际情况，根据管理特点和实践需要选择适用的管理会计工具方法，并加强管理会计工具方法的系统化、集成化应用。
管理会计信息包括管理会计应用过程中所使用和生成的财务信息和非财务信息。
管理会计报告是管理会计活动成果的重要表现形式，旨在为报告使用者提供满足管理需要的信息。
管理会计报告按期间可以分为定期报告和不定期报告，按内容可以分为综合性报告和专项报告等。
单位可以根据管理需要和管理会计活动性质设定报告期间，一般应以公历期间作为报告期间，也可以根据特定需要设定报告期间。
确认是指将企业的经济活动及其他经济事项作为适当的管理会计业务予以辨认。
计量是指以货币或者其他度量单位对已发生或可能发生的经营活动予以数量上的确定。
记录是指对企业的经营活动及其他经济事项，按严格、一贯的方法进行记录和分类。
分析是指对经济事项发生的内外部环境及各影响因素之间的内在联系进行评价和确认。
反映是指以适当的形式反映各信息需求者需要的信息。
传递是指将相关信息提供给各级管理者或其他信息使用者。