下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
企业简介
中核核电运行管理有限公司（以下简称秦山核电）位于浙江省嘉兴市海盐县，处于华东电网的负荷中心地区，是中国大陆核电的发源地，被誉为“国之光荣”。目前共有9台运行核电机组，总装机容量为660万千瓦，年发电量约500亿千瓦时，是目前我国核电机组数量最多、堆型品种最丰富、装机容量最大的核电基地。截至2020年年底，秦山核电安全运行132堆年，安全发电6400亿千瓦时，减排二氧化碳6亿吨，相当于植树造林400个西湖景区面积，以清洁安全的核电能源守护祖国的绿水青山，成为推动“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的排头兵和示范窗。
经过30多年的发展，秦山核电成功实现了“从30万千瓦到100万千瓦”自主发展的历史跨越，以确保核安全为生命线和最大责任，保持着良好的安全运行记录，近三年在运机组先后16次达到WANO综合指数排名位列世界第一。逐步形成完整的自主创新体系，走出了以“两院院士”欧阳予、叶奇蓁和“工人院士”何少华等为代表的一大批核电领军人才，形成20个科技创新中心。先后获得“全国文明单位”“国家科学进步特等奖”“中国工业大奖表彰奖”“全国五一劳动奖状”等国家级殊荣，逐步实现“资源集约化、运行标准化、技术专业化、管理精益化”目标，向世界一流的核电基地迈进。
党的十九大报告指出，“不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端……构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。报告要求，坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。党中央把2019年作为“基层减负年”，力行为基层松绑减负，克服工作中的形式主义、官僚主义。十九届四中全会着重推进国家治理体系和治理能力现代化。作为大型国有企业，秦山核电“五个一”品牌建设的提出和实施，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是持续深化改革、提升公司治理能力、坚守人民情怀、为基层减负的具体体现，是坚持以提高发展质量、效益为中心，为更好满足人民日益增长美好生活需要的重要举措。
2018年中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司实现“两核”战略重组，开启建设新时代核工业强国的新征程。2019年集团公司发布新中核企业文化理念体系，“责任、安全、创新、协同”核心价值观。为践行核心价值观，秦山核电一直致力于“提质增效”“执行力提升”“高质量发展”“抓落实”。秦山核电现有4家法人单位（秦山核电有限公司、核电秦山联营有限公司、秦山第三核电有限公司、中核核电运行管理有限公司），虽然实行“一体化管理”运作模式，但管理情况复杂，公司治理不够高效，部分管理流程冗长、审批流程复杂、审批回退率高，相互推诿扯皮的现象仍有发生，影响公司生产经营效率。同时秦山核电有3个厂区，占地4.7平方千米，主要生产及办公楼宇33座，人员办公分散，部分业务仍用传统方式进行管理，例如日常事务型表单还处于跑签状态，物件依靠人力等传输。无法满足减负增效需求，管理效率亟待提升。加之，部分职能部门在服务生产一线上存在官僚作风，在执行决策上存在形式主义，日常事项审批标准不明确，还层层加码，基层负担加重。
在现实的压力下，也是在“责任、安全、创新、协同”核心价值观驱动下，秦山核电切实转变管理思路和理念，勇于担当、主动作为，大力创造多部门协同、多领域同步，为基层提供优质服务，深入解决作风建设“最后一公里”问题，提高员工的满意度及幸福感，建设幸福秦山。
为打造服务型政府，浙江省最早提出“最多跑一次”改革，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”，全面提升人民群众的获得感和幸福感。2018年全国政府工作报告提出，深入推动“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办理的业务也要力争“只进一扇门”“最多跑一次”。浙江省“最多跑一次”改革切实使人民群众感受到便捷和效率，基于此经验并结合实际，秦山核电于2019年先行提出“争取跑一次、最多退一次”，成效良好，为“五个一”品牌建设的提出与实施奠定了良好的实践经验。2020年，又进一步深化拓展为“五个一”改革提升，即最多退一次、最多跑一次、最多跑一地、综合查一次、综合签一次。
为有效推动“五个一”品牌建设公司主要领导牵头，成立由公司领导、相关部门负责人组成的领导小组以及五个专项小组。在执行过程中，以“PDCA”管理理念开展品牌建设。在计划阶段，领导对生产和经营一线的调查研究和座谈交流，收集梳理员工提出的难点、痛点、堵点，运用系统思维，每年制订翔实的专项工作年度方案；在执行阶段，做好动员落实，积极进行环境布置、案例宣传、通过“每日一条安全信息”平台开展专题学习，营造“执行力提升”“抓落实”的氛围。在检查阶段，将各项行动录入公司管理系统统一检查、管理，做好跟踪。在处理阶段，每月做好行动跟踪分析、总结经验，尤其做好纠偏工作。
2020年9月30日，秦山核电综合服务中心暨联勤警务室正式投运，主要办理公安综合业务、厂区出入证业务、厂区一卡通业务、辐射防护授权业务以及政务自助业务。通过地方公安部门以及公司后勤、保健物理、保卫等部门协同工作，实现承包商员工进厂和离厂手续在一地全部办理。
在其投用前，承包商人员办理完成进厂手续需首先到派出所窗口办理无犯罪记录证明业务并等待5个工作日，同时公司内部要到6个部门（保卫、环应、后勤、人力资源、培训、保健物理）办理手续，耗时至少5个工作日，总计跑7个地方、约50千米，填写6个审批流程（出入证申请、一卡通申请、健康适任性评价、培训合格证、临时授权、辐射防护授权）。
综合服务中心投用后，资源集聚、人员集中、手段集成、运作集约，以上手续可以在服务中心一地办理，最多用时0.5个工作日、走0千米、持1单（ERP系统将上述审批结束后集成为一单）即可完成，大幅缩短承包商人员进出厂手续办理时间，提升工作效率，减轻承包商人员和业务部门职工负担，为公司安全生产提供有力保障。
2021年1月13日，秦三厂“无人仓”正式投入运行，标志着仓配一体化服务在秦山核电全面投入使用，成为中核集团首家拥有“无人仓”的单位。
仓配一体化在“五个一”品牌建设指引下，基于N1－ERP系统实现移动仓储及配送功能，通过移动、智能技术，将现有电厂仓库与现场无人仓、配送柜和配送点四者有机结合，全流程实现数字化作业，形成仓配一体化网络服务模式，使仓储服务职能由大后方前移至生产现场，实现由传统的“上门领料”管理模式，转变为有计划的“配送上门”模式，提升了仓储部门的服务水平和服务效率。
无人仓（按需领取）：存放300余项常用耗材类物资，满足日常和大修24小时临时领料需要，结合人脸识别、移动终端等智能设备，方便快捷、无人值守，提高生产效率，降低人工成本。
配送柜（先存后取）：针对小型备品备件，根据生产部门需求，配送人员将物资送至配送柜，放入存储格。系统自动触发短信提醒领用人在规定时间内前往领取，实现随用随取。仓储人员可通过配送监控中心，实时查看配送柜当下存放情况。
配送点（现场交付）：针对大型备品备件，仓储人员接到送货申请，做好配送准备并确定送货计划，系统触发信息提醒领用人准时前往指定地点接收货物。送货员将物资送达后，领用人与送货人员核验物资，送货员通过移动终端发货过账，领用人签字确认。
通过以上措施，相较于改革前领料往返及领取耗时长的情况，现场工作效率明显提高了，也降低了生产成本。秦二厂214大修（2020年9月1日开始，工期26.1天，较计划提前3.9天）是仓配一体化后的第一个大修，期间执行配送任务321单、配送物资1696项、领料单759单，提高备件配送效率约30%，节省大修期间领料成本100万元。
图1 秦山核电2021年升旗仪式
大范围推广表单电子化，“系统跑”代替“人员跑”。作为有丰富运行经验的老电厂，秦山核电已有较为完善的信息系统，但仍有不少日常事务型纸质表单，为此公司推动表单电子化，2020年共收集到700余份纸质表单电子化需求。经过信息、企管、业务部门共同评估后，确定2020年重点对宣传品领用申请表、上会议题申请表、预防性维修项目超期评价单、厂区开挖风险分析审批表等218项常用表单进行电子化。表单电子化过程中做到一次输入多次多点使用，系统自动带出已有信息，无须多次手动输入，既提升效率又减少人因出错概率；针对部分不同归口业务部门的同类业务流程，合并后进行电子化开发减少业务流程，比如用印表单，将公司用印、工会用印、党纪等不同部门管理的用印合并入一个表单，大幅减少表单数量；同时，随时随地提供移动便捷申请、审批流程，省时省力，进一步推动表单电子化工作。2021年公司继续开展表单电子化，争取全面告别纸质表单时代。
系统自动显示填报要求。之前公司部分流程输入配置有表单或文件模板，但部分设计模板没有说清楚要求使用者填什么、怎么填。以报销业务为例，存在因细节标准不明或动态变化中，引发报销回退率时常处于高位。针对此类常用系统中规定时有变动的情况，自动在系统中显示最新版文件要求，不需要填报人员再去查询。如当员工填写去北京的出差申请时，计算机能自动显示其所在地的住宿标准、交通工具标准等。
对已有信息系统进行贯通集成。秦山核电现有60个信息系统，业务覆盖面全，但系统之间数据贯通性不足，运行效率不高，不能适应数字化时代的快速响应需求。信息部门对常用系统进行摸排，梳理出最常用系统进行集成。开发“i-WeiXiu日常维修数字化管理系统”，以解决维修管理的痛点为出发点，将电厂内所有与维修业务、行为、数据相关系统实现融会贯通，减少多种系统造成的数据归类、梳理问题，实现从各个系统找数据到1个系统看所有数据的转变，实现维修数据和信息的可视化、集中化。开发iDoc智慧文档系统，集合上游文件、管理程序、技术规程等文件资源，借鉴“互联网+”操作体验模式，快速查询、文档关联关系展示，实现文档快速查找目标，且“最多点一次”“一次能查全”“更新即提醒”“即关注、即收藏”“问题及时能反馈”，形成秦山核电特色的“百度文库”。
从管理角度，质保体系审查、内控评价、三体系/两化融合管理评审、专项风险审查、全面风险评估、廉洁风险防控、纪检监督等是促进企业高效运转的基础工作，也是企业合规发展的内在需求，每一项检查（评审/审查）都必不可少。在优化前，每一项检查都分别进行，对同一迎检部门意味着重复准备、配合、解释、整改，时间精力推入大、效率低。为此，秦山核电组织相关部门分析各项检查的内容、特点、安排、组织形式等，并就时间进度、工作范围、业务渠道等方面进行整合，确定“综合查一次”路径：不同检查部门紧密协作，梳理各自审查项目，将数次检查合为一次，切实减轻迎检部门负担，同时确保检查内容不变、力度不减、要求不松、成效不降。
建立“监督工作联席会议”制度，织密一张大“监督网络”，统筹公司各项监督工作有序开展，降低内部消耗，提升企业执行效率。目前，秦山核电质保体系管理部门审查（安全质量处）、内控评价（审计处）和三体系/两化融合管理评审（企业管理处）已联合开展；质保监察（安全质量处）覆盖的部门与管理体系内部审核（企业管理处）重叠部门联合开展监察/审核；管理体系内部审核（企业管理处）、专项风险审查（企业管理处）联合开展；全面风险评估（企业管理处）和廉洁风险防控（纪检监督处）联合开展；纪检监督与体系内审联合开展采购领域监督审核工作。六类检查中，五类检查涉及约30个处室，次数由原来的11次/年，降低为目前的5次/年，既保证了监督检查覆盖面，又提高了效率、减轻了负担。
秦山核电各类责任书往年采取分开签署的方式，耗时长、重复签字多导致效率低下，而且浪费大量人力物力、岗位责任分散。以2020年为例，秦山核电需签署的公司层级责任书有安全生产与经营绩效考核责任书、涉密人员保密承诺书、党风廉政建设责任书等多类，每类一式2～4份不等，分开签署，合计多达400份（不含部门与科室及科室与员工层级责任书），签署时间历时约20天，部分人员重复签字次数多达70次，耗时耗纸。为推进“综合签一次”，公司对2021年各类责任书、承诺书进行收集、梳理及评估，对绩效考核责任书模板进行优化完善，在确保责任书内容不变、要求不降、责任不变的前提下，责任书数量大幅缩减至80份左右，部分人员重复签字次数由最多70次缩减至20次左右，不仅节省大量宝贵时间，也减少了工作接口环节，节约人力物力，更重要的是，签字人也更清晰明确自己的岗位责任。
经过近两年的落地实施，“五个一”品牌建设已超出原定义范围，上升为一种理念，代表着“提质增效”“效率提升”“为基层减负”“高质量发展”。其具体成效，主要表现在以下几个方面。
切实提升了效率。过去办理一些业务需要多厂区、多部门、多楼宇跑动，现在只需要到一地、找一人、填一单，办理用时呈现指数性下降，一地办理、一次办理形成风气，办证时间缩短、领料时间缩短、项目审批用时缩短，工作效率大幅提升。
切实减轻了负担。原本需要填写纸质审批单据，现只需通过电子审批流程跟踪进度，减轻工作人员负担。生产需要的服务、备件，由原来的上门变成到门，减轻生产负责人负担。表单电子化以后，根据2020年8月统计，日均使用人次达183.6，意味着一天就减少180人次的跑签。以用印申请为例，自2020年6月底上线至2021年2月底，7个月期间，线上申请共计1020例，为基层减负成效显著。
切实改变了作风。“五个一”品牌建设在秦山核电宣贯推行以来，各部门积极响应，主动梳理本部门业务中可以优化的空间，干部员工担当有为、干事创业的精气神更加激发，在工作中坚持“以人为本”，自觉践行“责任、安全、创新、协同”的核心价值观，深化作风转变，形成“我来办、我负责、我落实”的良好氛围，管理流程更加顺畅，团队意识更加凝聚，执行效率更加提升。
切实提升了美誉度。秦山核电通过“五个一”品牌建设，“减负增效”“高质量发展”的做法得到了中核集团和中国核电的表扬和认可，部分措施拟进行推广。“五个一”品牌建设将持续为秦山核电打造一流核电运营业绩，成为世界核电运行管理的领跑者助力，助推“四个基地”建设和“再造一个新秦山”目标实现。
主要创造人：邹正宇 曾现涛 余修敏
参与创造人：杨克 康红宾 商红超 卢燕灵 刘洪迪