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当东汉派驻西域，驻守南疆疏勒城的班超派遣副使甘英一路西行，抵达红海，看着汹涌的大海时，便停止了脚步，望洋兴叹，铩羽而归。在西域草原上驰骋八百年的匈奴人，终于在汉军的沉重打击下，纷纷向西败退到了大欧罗巴的多瑙河流域。
当唐代的杜环将造纸技术传入中亚，将中原文明推进向中亚文明时，满族人快速崛起于北方，迅速南下。在他们向西开疆拓土时，自然与厄鲁特蒙古人狭路相逢。
满族人建立的清王朝西进时很快就发现，可以马上得天下却不能马上治理天下。于是，驻军屯田的军府制统治便在新疆应运而生。然而最初军府制确立时，表面上看起来还适逢其时，但基础并不牢固。
清政府最先经略新疆的着眼点是在新疆北部伊犁，所以清王朝将统御新疆的中枢放在了伊犁，但将目光投向地域辽阔的南疆时，伊犁又显得鞭长莫及。所以战略重心不得不向南迁移，由此乌鲁木齐的战略中枢作用便逐步凸显出来。