前言

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中宣告，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动” ，并提出“对所有儿童实行公共的和免费的教育。取消现在这种形式的儿童的工厂劳动。把教育同物质生产结合起来” 。

2021年是中国共产党成立100周年。这是中国波澜壮阔、翻天覆地、惊天巨变的100年，是中国共产党带领中国人民进行民主革命、改革探索、发展壮大、成就辉煌的100年，同时也是中国义务教育从无到有、跨越发展、成就卓越的100年。

100年来，中国共产党从诞生时只有58名党员，到2021年6月5日党员总数达到9 514.8万名。从新民主主义革命到中华人民共和国成立，从社会主义改造到改革开放，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为自己的行动指南，坚持马克思主义基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路。这条道路是由少到多、由弱到强的发展壮大之路。

在这个宏伟的征程中，中国共产党始终秉承发展教育、提高人民的科学文化水平、服务党的建设和国家建设的宗旨。党的十六大通过的《中国共产党章程》就开宗明义宣告：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”党的十九大通过的《中国共产党章程》还明确指出：“要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。”

在中国共产党建党100周年的重要历史时刻，系统回顾党领导义务教育普及发展的历史进程，全面梳理总结党领导下义务教育取得的重要成就和经验，反思义务教育实施中存在的挑战和问题，无论对于推进我国义务教育的政策调整和更高水平发展，还是对于实现教育现代化，建设教育强国，完成“两个一百年”奋斗目标，都具有极为重要的启发与指导意义。

中国共产党自成立之日起，就始终高度重视结合不同历史阶段实际推动大众教育工作。尤其是中华人民共和国成立之后，在中国共产党的坚强领导下，我国扫盲教育和义务教育普及进程明显加快，通过新中国成立后70多年坚持不懈的艰苦奋斗，我国不仅成功实现了全民免费义务教育，形成了城乡义务教育基本均衡的发展格局，而且正朝着构建义务教育优质均衡的更高发展水平不断迈进。

在中国这样一个拥有十几亿人口，经济、科技和教育发展基础相对薄弱的大国基本扫除文盲，实现义务教育的普及乃至更高水平的发展，尽管过程复杂而艰巨，但却谱写出一首壮丽而又恢宏的教育建设诗篇。中国义务教育的普及和高质量发展，不仅是中国教育改革的重大成就，也是中国为世界人类文明发展进步做出的重要贡献，它具有世界性的重大意义和深远影响。

为全面而又鲜明地反映党领导义务教育工作的基本思想以及取得的重要成就，本书通过对中国义务教育发展情况进行梳理分析，尤其是对中国共产党从诞生、发展壮大到中华人民共和国成立以来，关于义务教育的思想、制度和实践进行分析研究，一方面从历史角度对建党以来我党关于义务教育发展的思想、理论和基本特征进行梳理和总结；另一方面展现了在党的领导下，义务教育法律制度、发展治理、教师培养、课程改革、公平保障、质量提升等六大重要方面的发展和取得的突出成就。本书共分七章，通过历史梳理和成就总结两条线，展现建党百年来中国义务教育发展的理论与实践。在“建党百年党的义务教育发展思想演变”这一章，对党的历届主要领导人、党的教育理论研究工作者等在不同阶段所提出的关于义务教育发展的重要论述、观点看法和基本倡导，以及党和国家出台的重要方针政策文本进行梳理总结，提炼其中所蕴含的关于义务教育认识的重要思想、相关的重要实践及其产生的重大历史影响。在“义务教育法律制度建设”这一章，以《义务教育法》的历史缘起、起草、制定、完善、实施和修订等为线索，梳理总结义务教育法制建设方面的理论认识、成就经验、问题与建议等。在“义务教育治理的改革与发展”这一章，聚焦以县为主的义务教育管理体制建立（包括“两免一补”等重要政策）的背景及确立、完善和实施的情况，梳理总结义务教育发展治理体系方面的理论认识、成就经验、问题与建议等。在“义务教育教师培养”这一章，聚焦“国培计划”这一重大事件来梳理总结义务教育教师培养和发展建设方面的理论认识、成就经验、问题与建议等。在“义务教育课程改革建设”这一章，聚焦21世纪新一轮基础教育课程改革（简称“新课改”）这一重大事件的前因与后续，梳理总结义务教育课程改革方面的理论认识、成就经验、发展趋势等。在“义务教育发展的公平保障”这一章，围绕党和国家在保障随迁子女、留守儿童、特殊儿童等特殊群体教育权利方面的重大政策来梳理总结义务教育公平保障机制方面的实践方法、成就经验、问题与建议等。在“义务教育发展的质量提升”这一章，结合不同历史阶段落实“普九”攻坚和巩固（从“普六”到“普九”到“双高普九”）等重大实践来梳理总结义务教育发展质量提升方面的历史进程、成就经验、挑战与前景等。在各章历史梳理中，又十分强调对不同阶段党领导召开的关键会议、领导人讲话、重要文件等中体现我国义务教育顶层政策的思想和理论进行回顾，并以此为切入点，深入总结义务教育各关键发展领域取得的重要成就、基本经验，以及对义务教育未来发展的建设性思考。

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”在中国共产党建党百年的历史性时刻重新回望，是为了更好地确定我国义务教育发展的历史坐标和基础，也是为了推动我国义务教育朝着优质均衡的更高发展水平迈进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。期待今天的总结和反思，能够为我国义务教育未来更高水平的发展奠定坚实有力的基础，更盼望着在中华人民共和国成立100周年之前，我国义务教育优质均衡发展的愿景能够实现。

吴霓
2021年7月1日