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宣武移镇南州，制街衢平直。人谓王东亭曰：“丞相初营建康，无所因承，而制置纡曲，方此为劣。”东亭曰：“此丞相乃所以为巧。江左地促，不如中国。若使阡陌条畅，则一览而尽；故纡余委曲，若不可测。”
东晋名将桓温镇守南州(江州)，即今天南昌（应为“姑孰”即今天当涂），在那里建设的道路横平竖直。有人看到了就跟王珣说：“当年东晋开国，在建康城建设道路都是弯弯曲曲的，跟桓大将军现在的建没情况没法比。”王珣回答道：“这你就不懂了，这是王导丞相的高明之处。江左这地方为江湖所围绕，地方比较狭小，比不上中原地区，中原土地平整，人烟稀少。要是也修得横平竖直，敌人一来就一览无余了；修得弯弯曲曲的，让敌人感觉我们深不可测。这样他们就不会轻举妄动了”
其实，当时，晋元帝司马睿刚刚建立东晋王朝，定都在建康，就是现在的南京，一心想在皇宫外建造象征着皇权的双阙。
这双阙是什么？古代宫殿、祠庙、陵墓前两边高台上的楼观，借指宫门。《古诗十九首·青青陵上柏》就曾经说过：“两宫遥相望，双闕百餘尺。” 可见，双阙规模宏大。
身为宰相的王导，深知王朝建立来之不易，在初期就大兴土木劳民伤财，更会引起民怨沸腾。
于是就在牛首山上做文章，想了个周全的法子。
他以外出游玩的由头，将司马睿带到了牛首山下。晋元帝站在一处城楼上向南方眺望，发现山上有两座山峰耸立对峙，像极了楼台上的双阙。
宰相王导见状，赶紧对晋元帝说：“此天阙也，岂烦改作。”
相比古代建筑上的人为双阙，牛首山上的这对天阙，自然更雄伟。
司马睿一听，心里当然高兴。天然的两座山峰作为“双阙”，当然象征意义更为明显，岂不是江山永固、四夷臣服？！
于是，司马睿打消了兴建双阙的念头，并把这座山命名为天阙山。
由此可见，为了减少不必要的财政支出，王导是动了什么样的脑筋。
维护政权稳定，财政是重要因素，只节流不行，还要开源。
329年，苏峻之乱平息。苏峻及其党众在攻陷建康后大肆破坏宫殿，至宫阙毁坏，宫殿、宗庙都被焚为灰烬。乱事结束后以建平园为宫，且物价飞涨。于是引起迁都的争议，如温峤请求迁都豫章，三吴豪族则请迁会稽。
王导说：“建康，即古时的金陵，过去就是帝王之都，而孙仲谋、刘玄德都说这里是帝王之宅。古代帝王不必因简陋豪华而移都，如果能弘扬卫文公以大布之衣大帛之冠为君的风尚，则可无事不成。况且北方敌寇像游魂一样，窥伺我们的空隙，我们一旦有胆怯的表现跑到南越之地，再想得到威望和实力，恐怕是难以办到。现在应该特别镇静，这样民情便可自安了。”
王导以“建康王者之宅”和“宜镇之以静，群情自安”决定不迁都，转而重建建康秩序和安定大乱过后的国家，所有迁都的提议都不能实施。
平定苏峻之乱后，国库枯竭，库藏只有布数千匹，国家经费严重不足。只有粗丝布几千端，出售到市上却无人购买，因而朝廷开支非常困难。
王导为此十分担忧，就与朝臣同穿粗布做的单衣。
建康士人见了，“这种潮流好时尚呀”，都争相效仿，引起粗布价格暴涨。导致库藏布全部卖光，竟然由此缓解了朝廷暂时的财政危机。
晋朝丧失了一半的江山，财政收入自然也没有西晋时充沛了，贵族们的生活一落千丈，更别提寻常百姓了。按照平庸之辈的思路，贵族没钱，那么剥削下层的穷苦百姓是最方便的事情了。王导并没有将魔爪伸向可怜的穷苦人。当然，他知道再怎么加税，也不会多少的进项，反而会引起民间动荡，得不偿失。最好的交税人应该是贵族，可是贵族怎么会交税呢？想要从贵族手里得到钱，绝对不能用税的名头。
王导心思一转，便有了计较。那时的染色技术刚刚兴起，众人都喜欢穿各种颜色的衣服，白布是最不受欢迎的。国库里还挤压了不少白布，卖不出去也没人爱用，放着积灰了。
王导便将它们废物利用，既然贵族的引导力非常大，自己带头穿白衣，甚至给百官们赏赐白衣。这些高层人士不光有名声，还是有风流倜傥的风声，他们的仪表的确没话说。有了王导等贵族的示范，众人看到白衣飘飘的他们，觉得非常有气度，别有一番仙气。民间四处打听哪里有卖白布的，原本的低贱货品，身价飙升。
因为甚少有人购买白布，市场上流通的白布本来就少，众人开始抢购后，商家抬价，白布的身价飙升。原本没有人的白布，甚至卖出一匹一金的超高价。这样的价钱自然是要贵族们掏了，寻常百姓哪里买的起。就这样，王导完美解决了经济困境。
王导还调和南北士族矛盾，争取相对平衡的关键在于经济利益。南方各 级士族，具体上就是各级地主，其中强宗大族，如吴郡顾氏、义兴郡周 氏，都是当地有名的大地主，他们不允许北方士族侵犯其利益。与此同时，王导又实行“侨寄法”，即在南方士族势力较弱的地区，设立侨州、侨 郡、侨县。侨州多至司、豫、充、徐、青、并等六州，侨郡、侨县为数更是繁多。这些侨州、郡县、大都在丹阳、晋陵、广陵等县境内，形势上可以确保建康的安全。名义上是安置北方逃来的士族和民众，实际上是让北方士族凭借势力在寄居地继续剥削奴役逃亡民众，逼迫他们当奴隶或佃客，为自己创立新产业。侨州、郡、县有大量的各级文武官职，当时是流亡士族可选择的出路。
“侨寄法”虽然是紊乱行政系统、加深人民苦难的恶劣制度，但对东晋政权说来，却是安置流亡士族、缓和南北士族矛盾的重 要措施。同时，这些措施也开垦繁殖了一些地广人稀、荒凉贫瘡的地区，对于这些地区经济的发展起到至关重要的作用，促进了这些地区农业经济的繁荣发展。