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荆州市地处江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，北临汉水，南跨长江，是著名的中国粮仓、鱼米之乡，被誉为中国南方的“黑土地”。
“大江大湖大平原，好水好土好味道”为荆州市发展预制菜产业提供了强大的资源支撑。一是基础农业发达。水稻油菜产量位列湖北第一，蔬菜、生猪、家禽产量居全省前列，特别是淡水产品产量连续 20 多年居全国市州第一，全国每 4 只小龙虾就有 1 只产自荆州市。二是食材品种繁多。现种养各类食材 200 余种，其中水生蔬菜和肉类占一半以上。三是美食文化悠久的“楚菜”作为荆州地方菜系已有近 3 000 年历史，鱼糕、甲鱼、鳝鱼等特色菜品均有深厚的历史文化渊源。四是配料种类丰富。经过漫长的历史传承，可生产豆瓣酱、甜面酱、黄豆酱、豆豉酱、辣椒酱、牛肉酱等众多配料产品。五是烹饪技法独特。荆州地方菜系兼容南北口味的特点，让荆州市预制菜具备畅销全国的先天优势。六是物流方便快捷。已建设成为集“铁”“公”“水”“空”于一体的立体综合交通枢纽城市，正在全力打造国家级农产品交易集散基地。七是人力资源禀赋。拥有长江大学等 7 所高校和 50个院士专家工作站，是湖北省第二大人才密集地，劳动年龄人口达 300 万人以上。八是营销基础坚实。拥有农产品类驰名商标 15 件、地理标志商标 64件、地理标志保护产品 12 个；建有“四通一达”的华中快递电商总部，电商从业人员 5 万余人；城镇人口 291 万人，预制菜团餐市场潜力巨大。
农业产业优势、区位交通优势、发展空间优势叠加，“十四五”开局之年，荆州市市委市政府提出了“打造华中预制菜之都”的目标。2021 年，湖北小胡鸭食品有限责任公司、湖北华贵食品有限公司、湖北东南醇清真牛肉食品有限公司等 48 家规上预制菜企业实现产值 66.84 亿元，预制菜产业已初具规模。
乡村要振兴，产业是根本。资源优势不等于产业优势，荆州市作为传统农业大市，这棵千年大树立于预制菜产业风口，如何重新生长出万千新枝，推动一二三产融合发展，还面临四方面问题。一是市场份额较小。2021年度荆州市预制菜企业数量和产值分别占规上农产品加工企业总量的 13％和 7％，与量大质优的农产品资源优势相比，所占比重明显偏低。二是品牌效应较差。预制菜品牌除“华贵藕带”“小胡鸭”等具有一定影响力外，大多数产品和生产企业品牌影响力有限，以产量偏低的小众品牌产品居多，产量相对偏大的小龙虾系列产品品牌影响力明显不足。三是标准化程度较低。截至 2023 年，荆州市现有预制菜涵盖了即烹、即热、即配和即食 4 个品类 22 个小类，除小胡鸭、华贵食品及少数大型小龙虾加工企业标准化程度相对较高外，其他大多数产品生产流程、产品标准等方面亟待规范。四是产品研发不够。荆州市本土流行的糯米丸子、早堂面、荆沙甲鱼、财鱼火锅、毛市佬面点、绿豆皮等特色美食目前尚无相关企业进行产品开发，没有形成工业化流水生产线。
2022 年，锚定建设“华中预制菜之都”的目标，在充分调研的基础上，从七个方面推动预制菜产业突破性发展。
一是出台支持预制菜产业发展的政策措施。扶持政策将从壮大产业集群、建设研发平台、构建监管体系、培育示范企业、培养产业人才、加强仓储冷链物流建设、拓宽品牌营销渠道、加大财政金融保险支持力度等方面综合发力，全力促进荆州市预制菜产业加速发展。
二是制定建设华中预制菜之都的中长期规划。《荆州市预制菜产业发展五年规划纲要（2023—2027 年）》提出，经过 3 年—5 年努力，力争全市预制菜产业规模达到 300 亿元，预制菜全产业链规模突破 1 000 亿元，年均增速 25％，把预制菜产业发展成荆州市的支柱产业。
三是成立华中预制菜之都产业研究院。整合政府、高校、龙头企业、行业协会，通过共建专业、共设基地、共组团队、共享资源、共创成果、共育人才、共担责任，探索预制菜产业链、创新链、教育链的有效衔接机制，打造华中地区集人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养基地。
四是建设华中预制菜之都产业园区。在荆州高新区和荆州空港经济区北片区规划建设预制菜全链条产业园，支持各县市因地制宜建设预制菜产业园区。通过人才培训、平台运营、政策扶持等优质配套服务，吸引一批预制菜龙头企业快速入驻。
五是制定华中预制菜之都质量标准体系。聚焦荆州市农业品牌优势资源，针对地方特色美食，组织政府主管部门、行业协会和科研院所从政府监管和企业生产两个维度研究制定系列预制菜地方标准和企业标准，增强荆州市预制菜产业整体竞争力。
六是培育华中预制菜知名品牌。强化农产品质量安全追溯管理和农产品质量安全检测体系应用，大力推进种养殖绿色化、标准化建设。市财政每年统筹安排 1 000 万元专项资金，资金集中用于预制菜品牌培育和宣传工作，全力打造预制菜知名品牌。
七是举办华中预制菜之都招商大会。联合湖北省农业农村厅共同举办首届华中预制菜之都招商大会暨预制菜产业荆州峰会，组织开展招商签约、研讨交流、楚菜品鉴、采购对接和产品展销等活动，吸引全国各地资源向荆州市聚集，推动荆州市预制菜产业迈上专业、健康、快速发展的轨道。（首届华中预制菜之都招商大会签约现场见图 4－1）
图 4－1 首届华中预制菜之都招商大会签约现场
一是头部企业竞相落户，预制菜产业发展基础不断壮大。2022 年荆州市集中招商力量，加强与锅圈实业（上海）有限公司、正大集团有限公司、山东青果食品有限公司等预制菜头部企业跟踪接洽，集中签约 65 个项目，投资额达 556.46 亿元，其中农产品深加工项目 59 个，现代农业项目 6 个。相继落地的安井食品集团股份有限公司、上海麦金地集团股份有限公司等龙头企业不仅有效促进了农民就业和增收，更为农民专业合作社带来了先进的生产技术和广阔的外销市场。
二是经营主体加速转型，预制菜产业发展动力显著增强。2022 年荆州市农产品加工企业围绕预制菜产业在标准化建设、新品研发等方面加速开展技术改造，预制菜企业数量和产值较 2021 年稳步提升，预计可达到 80 余家和 90 多亿元。“预制菜企业＋合作社（村集体）＋农户＋基地”的农业产业联合体迅速发展，2022 年预制菜行业全市新申报省级农业产业化联合体 3家，预计可带动 15 家农民合作社、15 个家庭农场、8 100 户农户抱团发展，营业收入达到 4.73 亿元，带动农户实现增收 1.6 亿元。
三是品牌效应日益凸显，预制菜产业发展氛围愈发浓厚。2021 年“洪湖莲藕”“荆州鱼糕”相继登陆央视“品牌强国工程”。2022 年“荆州味道就是抖味”首届抖音短视频大赛围绕荆州市预制菜开展推介，总播放量超2.2 亿次。荆州市预制菜招商大会采购对接活动中，来自全国的 96 家企业与荆州市 54 家预制菜企业达成合作意向，现场签约 5 亿元，签订产品订单2.1 亿元。随着“荆州味道”区域公用品牌不断擦亮，“华中预制菜之都”的影响力持续提升。
一是强化政策引导，大力开展招商引资。立足地方优势资源，出台专项发展规划，坚持一张蓝图绘到底。加强政策和制度建设，结合实际明确政策支持重点，增强政策的系统性、精准性、有效性。围绕一二三产融合发展的目标，推进政策衔接，整合项目资源，强化链式利益联结，推动预制菜全产业链发展。全力招引龙头企业，借船出海做大产业底盘，快速形成集聚效应。
二是强化要素整合，全面优化发展环境。围绕预制菜产业链，促进农牧渔“内向”融合、产加销“纵向”融合、农文旅“横向”融合、新技术渗透“逆向”融合、产园产村“多向融合”和多元主体利益融合，全面提升生产加工、冷链物流、技术人才、经营销售和消费市场等要素配置。
三是强化品牌建设，持续开展宣传推介。做好品牌培育，把质量作为品牌的生命线，不断强化标准化建设和农产品质量安全监管。做好品牌营销，常态化开展招商推介及展销活动，让企业、专家以及媒体全方位了解预制菜产业发展的基础、优势和前景，不断增强各界关注热度和投资信心，从而带动外部优势资源向品牌主体集中。
撰稿人：毛宇峰 付云峰 荆州市农业农村局