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预制菜产业横跨一二三产业，兼容生产、生活、生态，是融通工农城乡的新产业、新业态，是农食产品加工业的“新蓝海”。发展预制菜产业是践行“大食物观”的重要途径。近年来，东莞市主动发挥食品加工制造业优势，积极抢占农食产品新赛道，加强产业布局，积极推动东莞市预制菜产业发展。
东莞市现有涉及预制菜生产经营单位约 130 家，在预制菜产业链上中下游均有分布，配餐模式在“食材原料—复合调味品—预制菜成品—冷链仓储—供应服务”产业链条中均有分布，经营模式主要分为中央厨房配餐模式和产业链供应模式，其中中央厨房配餐模式 15 家。据东莞市团餐与配送行业协会及相关协会测算，全市预制菜企业每日生产销售预制菜产品约 200万份，年产值超过 200 亿元。预制菜企业主要集中在麻涌、横沥、厚街、茶山、东城、沙田等镇街。
（1）加强政策引导。出台《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市推进预制菜产业发展实施方案的通知》，深入贯彻落实《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，从总体思路、发展重点和路径、重点工作、保障措施四个方面，提出 20 条举措推动我市发展预制菜产业，按照融合化、品牌化、特色化的方向，打造集“生产加工”“研发创新”“商贸物流”“综合服务”于一体的东莞市预制菜产业体系。
（2）建立工作机制。结合我市产业实际，出台《东莞市人民政府办公室关于建立东莞市预制菜产业高质量发展工作联席会议制度的通知》，建立起市级工作机制，加强产业谋划和资源统筹。
（3）成立产业联盟。东莞市预制菜产业联盟（下简称“联盟”）于2022 年 9 月正式成立。联盟由东莞市乡村振兴促进会、东莞市市场服务中心有限公司、东莞市鸿骏膳食管理有限公司、广东润丰农业发展集团有限公司、广东省松湖优谷渔业发展有限公司、广东佰顺农产品供应链集团有限公司、广东百味佳味业科技股份有限公司、东莞穗丰粮食集团有限公司、广东嘉荣供应链管理有限公司、东莞市振华快餐有限公司、东莞市华井生物科技有限公司、东莞市好助手食品机械有限公司、东莞市补给舰供产链管理有限公司、东莞市万好食品有限公司（稻香）、东莞理工学院、众联检验认证集团有限公司共 16 家单位共同发起成立，其中东莞市鸿骏膳食管理有限公司担任理事长单位，东莞市乡村振兴促进会担任秘书处单位，联盟成员共 40 家，其中企事业单位 2 家、社会组织 1 家、金融机构 2 家、预制菜生产加工企业 23 家、预制菜供应链平台 5 家、预制菜机械设备企业 7 家。
（4）打造预制菜产业园区。规划建设大湾区（东莞）预制菜产业园，以“边发展边扩张”为发展理念，通过“1＋N”的模式建设，其中“1”是指一个核心区，“N”是指多个功能区，着力把东莞市预制菜产业园打造成为湾区东岸第一园、国家级预制菜进出口产业园、双线集配交易中心和人才培训中心。产业园各功能区各具特色、错位发展，其中厚街核心区将打造成为综合产业核心区、加工贸易集配基地；麻涌镇将打造成为食品（粮油）终端制造和中央厨房聚集区；石碣镇将打造成为净菜加工和供港蔬菜中心；横沥镇将打造成为供港中式包点基地、美食文旅基地和中厨人才培训基地。
（5）提升产业服务。做好产业摸查，组织编制东莞市预制菜产业图谱和产品画册。“食博会·预博会”在东莞市举办期间，东莞市围绕“成就一批领军人物、成就一批产品品牌、成就一批产业企业、成就一片行业热土”的工作思路，组织中央、省、市媒体走进预制菜企业，密集刊发东莞市预制菜宣传报道文章，获得良好宣传效果。（旗峰腊肠煲仔饭见图 1－1）
图 1－1 旗峰腊肠煲仔饭
（1）从第一产业来看，依托广州港新沙港区和东莞港麻涌港区两个国家级一类口岸的地理优势，以及麻涌镇粮油产业基础扎实，一批粮油龙头企业已布局拓展预制菜市场。
（2）从第二产业来看，食品饮料制造业是东莞市优势传统和支柱产业之一，产业规模较大，发展态势较好，基本形成了“产品研发—生产加工—产品流通”的全产业链条，聚集了世界级粮油企业、中央厨房食品及调味品生产企业。
（3）从第三产业来看，依托我市在冷链物流、团餐加工配送等领域的基础优势和协同配套，净菜、团餐、预制菜优质产品走进工厂、医院、社区等场所。经过多年发展，东莞市已经形成了生产加工、中央厨房、冷链集配、智慧餐饮、中试研发、供应链金融、装备制造等融合发展的预制菜产业体系。
（1）发展预制菜产业是提高农业产业附加值的重要途径。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，2023 年中央一号文件强调要“培育乡村新产业新业态”，并首次提出“培育发展预制菜产业”。预制菜产业是一二三产业深度融合，推动乡村振兴和农业持续高质量发展的重要抓手。据行业机构预计，2026 年预制菜市场规模将达一万亿元以上。发展预制菜产业，农业能更好地实现延伸产业链、优化供应链、提升价值链，为促进农民增收致富、提高第一产业产值、加快实现农业现代化注入新活力。发展预制菜产业，能有效牵引带动农产品生产、贮藏、流通等行业发展，提高东莞市作为农产品主销区的供给保障能力水平。
（2）发展预制菜产业需结合本地资源禀赋顺势而为。东莞市是世界制造业名城，地处粤港澳大湾区地理几何中心，是全国第 15 个“万亿元GDP”和“千万人口”的“双万”城市，经济实力雄厚，预制菜全产业链发展基础好、企业实力比较强，辐射带动效应显著，具有明显优势。近年来，东莞市充分依托强大的制造业基础、便利的交通区位优势、完备的冷链物流服务体系、众多的中央厨房优势，初步形成了厚街、麻涌、石碣等预制菜集聚区，并呈现立足东莞、辐射湾区、服务全国的良好态势。2023年 3 月 24 日—26 日，第七届中国国际食品及配料博览会、首届中国国际预制菜产业博览会在东莞市举行，农业农村部农业贸易促进中心授予东莞市“中国预制菜产业人才培训基地”称号。东莞市将以此为重要契机，积极利用东莞市深厚的先进制造业底蕴、得天独厚的区位优势、庞大的市场规模等有利条件，积极推动预制菜产业高质量发展。
（3）发展预制菜产业需政府职能部门积极主动作为。一是引导企业抱团发展。为实现预制菜企业强强联合、抱团发展，东莞市预制菜产业联盟积极发挥在信息资源、组织策划、标准制定等方面作用，积极组织策划行业交流活动，牵头制定预制菜标准，开展市场拓展等活动，通过信息互通、资源共享、合作共赢等多种方式凝聚行业力量，引导行业良性可持续发展，形成强大合作力量。二是加大品牌打造力度。要积极围绕中式餐饮经典名菜、地方特色和个性化菜品，集中科研攻关，大力研发预制菜爆品，树立本地预制菜品牌，提高当地预制菜知名度。三是加大地方预制菜宣传推介力度。要充分发挥中国国际预制菜产业博览会、中国国际食品及配料博览会等国际国内大型博览会平台作用，引导预制菜企业加强业务交流合作，助力企业开拓市场。要积极开展招商会、产业论坛、评鉴活动等特色宣传推介活动，进一步提高本地预制菜菜品曝光度和知名度。四是强化产业服务力度。要积极引导企业和行业协会开展预制菜标准研究，推动专业机构开展预制菜加工工艺、评价体系等技术课题研究，抢占预制菜产业话语权。要积极研究出台预制菜相关产业政策，进一步加强政策扶持力度。积极围绕“食材原料—复合调味品—中央厨房设备—预制菜成品—冷链仓储—供应服务”成链的目标，加大龙头企业招引力度，推动预制菜产业园区及中央厨房项目建设，探索打造预制菜东莞标准和特色产品，逐步延伸产业链、优化供应链、提升价值链。
撰稿人：邵如建 梁运挺 东莞市农业农村局