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1.4 本书的创新点与不足

1.4.1 创新点

第一,本书的选题视角新颖并且弥补了我国学术界将多层次养老保险制度纳入国家治理研究框架的薄弱环节。本书从国家治理体系和治理能力现代化的宏观大背景出发,结合多层次养老保险制度建设对经济社会治理的影响,对该制度改革创新和路径优化进行了系统研究,丰富并拓展了我国养老保险制度优化研究的视野领域。如何推动多层次养老保险制度优化并提升养老保险制度的可持续发展水平是全球范围内养老保险制度改革优化面临的重大难题。当前关于该问题的研究,较多是从人口老龄化、公共政策、代际资源配置等视角出发,而面向国家治理现代化的研究视角非常欠缺,本书的研究是一个新的有益尝试。与此同时,国际社会保障学会把社会保障体系纳入治理范畴,基本上始于2011年;中国社会保障学会是从2017年开始逐渐将社会保障体系与国家治理现代化体系的研究结合起来的,总体上国内外的研究起步都比较晚,后续也鲜有学者继续跟踪和深入研究,因此相关研究还存在很多盲点、不足之处以及薄弱环节。

第二,本书着重强调了多层次养老保险制度与经济社会治理之间的理论逻辑,是对当前关于多层次养老保险制度理论研究的一个有益补充。本书系统梳理了多层次养老保险制度建设和国家治理的关系,并具体到经济社会治理层面,从政府与市场的力量博弈和争论出发,剖析了多层次养老保险制度的本质内涵和价值追求,探索了基于中国特定情境下的养老保险制度与国家治理的“耦合共生”的分析框架,并重点明确了多层次养老保险制度的经济功能和社会功能,而上述分析少见于前期国内研究中。

第三,本书跳出了传统的就“社保论社保”的研究框架,突出了统筹协调、高效务实地推动多层次养老保险制度优化。本书明确指出国家治理能力提升与多层次养老保险制度优化已经成为新时代需要密切关注的重大理论和现实问题,突出了对养老保险制度优化的整体、系统、动态的研究,注重将多层次养老保险制度优化与经济社会治理相结合、与多方参与提升养老保险服务和供给质量以及强化养老保险制度赖以生存的财富基础相结合、与加强文化建设提升民众老龄金融素养相结合,同时还强调了多层次养老保险制度本身参数优化、动态调整和不同层次间的互动,分析凝练多层次养老保险制度融入经济社会治理大局的典型特征并反过来促进经济社会治理的一般性原则,探索了多层次养老保险制度优化并助力国家治理能力提升的中国方案。

第四,本书在研究方法上采用了计量、精算等方法,对以往的规范性研究进行了补充和验证并发现了新的影响机制。本书发现,我国多层次养老保险制度的优化确实可以从整体上推进经济社会治理能力的提升,这是对以往规范性研究的一个有益延伸。此外,本书还发现,多层次养老保险制度保障水平提高可以有效促进以产业结构升级为衡量指标的经济治理能力和以城乡居民可支配收入比为衡量指标的社会治理能力提升,人力资本、创新能力、居民储蓄对于提升社会治理能力具有明显中介效应,在全国范围内多层次养老保险制度保障水平与统筹经济社会治理水平呈现出明显的地域特征,而这些具体的影响机制通过规范性研究的方法往往是比较难发现的。

1.4.2 不足及有待进一步研究之处

受笔者认知能力、知识水平、研究方法、研究视野和研究经验所限,尽管本书在写作时着重强调和努力追求在理论分析、研究方法和政策建议上有所创新和突破,但本书仍有一些地方需要进一步完善、优化和补充。第一,关于我国未来人口数据的预测,虽然有大量学者对人口预期寿命和死亡率进行了预测和推演,但实际上其各自结果都是建立在不同的研究假设和测算目标之下的,并没有权威且公认的结果。因此,本书直接采用了联合国人口预测数据,故本书中的人口模型与现实情况的拟合度可能还有待提高。第二,限于国家治理以及多层次养老保险体系的复杂性,纯粹的经济模型的推导异常复杂,本书对于经济治理水平、社会治理水平以及多层次养老保险制度优化程度的测量只是针对本书研究关注的重点选择了相应的替代变量,测量和评估还不够系统。因此,本书的计量模型更多的是建立在理论分析和实践经验以及对研究问题的整体把握层面上,严谨的经济数理推导模型还未能有所建树。第三,除了多层次养老保险外,其他社会保险和商业保险项目也对国家治理体系和国家治理能力现代化有着十分重要的作用,例如在新冠疫情冲击下,如何提升多层次医疗保障制度的适应性、灵活性和弹性,同时更好地化解和防范未知风险,这些问题后续还有待深入研究。 ES0vrQZfDWyJ3oVJGPHgNPsIWE8lkdNpgRkTJqkVKYxwSaTzzuilZapliZJors9n

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