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本书始终坚持问题导向，遵循“发现问题→分析问题→解决问题”的基本思路。首先通过对相关理论的梳理、归纳和反思，从多层次养老保险制度优化、国家治理体系和治理能力现代化两个时代命题出发，从理论上分析了其机制模式的影响途径。其次，本书在理论分析的基础上，为了使研究内容更加聚焦，选取了国家治理体系中与养老保险制度关系最为密切的经济社会治理，并对我国和西方多层次养老保险制度融入经济社会治理体系的演进历程进行梳理，立足于我国经济社会治理面临的主要问题，分析了我国多层次养老保险制度与治理体系的协同关系，同时总结出多层次养老保险制度融入经济社会治理的经验特征，并凝练形成制度优化应遵循的一般原则。为了进一步深入分析多层次养老保险制度创新对国家治理体系和治理能力现代化水平影响的内在机理，本书紧紧围绕从党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的一系列主张与改革举措中重点强调的“人民性”和“制度建设”，即“能给国家和人民带来实实在在的好处”且“制度成熟而持久”
，将多层次养老保险制度优化分解为制度保障水平和制度可持续性两个方面。结合理论分析结果和我国多层次养老保险制度定位，将国家治理体系和治理能力现代化水平具体化为与养老保险制度关系最为密切的经济社会治理能力，并以此为基础，利用计量分析的方法，采用省级面板数据，对养老保险制度保障水平和经济社会治理能力的内在逻辑进行了论证。同时，本书建立协同治理框架，深入透析多层次养老保险制度内部，分析了基本养老保险基金的可持续性以及一、二、三层次的互动发展对经济社会治理的影响，并通过对养老保险制度主要参数的敏感性分析，以期化解长寿风险等突出问题并助力提升我国经济社会治理能力进而推进国家治理体系和治理能力现代化。最后，结合对西方国家养老保险融入国家治理体系情况的回顾、评价与反思，提出国家治理现代化背景下我国多层次养老保险制度优化的建议。本书研究的总体技术路线如图1-1所示：
图1-1 本书技术路线
本书主要分为以下七个部分：
第1章为导论，主要说明选题的背景与研究意义。当前改革进入深水区，构建多层次养老保险体系并持续优化制度安排，仍有一系列问题亟待破解。改革进入深水区，既需要确保效率也需要维护公平，既需要鼓励竞争也需要保持底线，既需要尊重差异也需要凝聚共识。这些核心问题的背后，实际上就是在国家治理能力现代化这个宏大的时代命题下，如何进一步优化多层次养老保险制度。同时，本章分别从多层次养老保险体系建设、多层次养老保险体系与国家治理互动关系以及国家治理水平和社会保障水平测量三个层面展开文献综述，指出了现有研究存在的问题和不足，并提出本书的总体思路、技术路线、研究内容、研究方法以及本书的创新点和下一步可以改进的地方。
第2章为理论分析，将国家治理现代化与构建多层次养老保险体系分为五个理论阶段，即政府与市场的关系和第三条道路的弥合、公共选择理论与福利多元主义、社会资本和国家安全理论、风险社会和现代治理理论、共建共享共治的社会治理理论以及以人民为中心和可持续发展理论，这五大方面内容在理论关系上呈现出层层递进的特征。随后，在对理论回溯、分析和拆解的基础上，提出了本书的理论框架。
第3章为我国多层次养老保险体系融入治理体系的演进历程、内在逻辑和制度特征。全书运用历史分析和文献回顾的方法，从经济社会治理的视角出发，回顾了我国多层次养老保险体系融入治理体系的历程，并以此为基础，在学理上凝练出两者的协同关系、制度变迁的经验特征以及优化原则。我国多层次养老保险制度优化在推进我国治理能力和治理体系现代化的过程中发挥了重要作用，逐步从国企改革配套制度走向国家治理的中心，顺应了老龄社会的系统变迁并体现出自发性、渐进性和诱致性，成为建设现代经济体系的重要政策工具。
第4章为我国多层次养老保险制度保障水平对国家治理能力影响的实证分析——基于省级面板数据的分析。通过将国家治理水平具体化为经济社会治理水平，将多层次养老保险制度保障水平定义为城镇职工基本养老保险制度保障水平，描述性统计评估了经济治理、社会治理、多层次养老保险水平的关系，并深入系统内部，利用计量模型分别分析了多层次养老保险保障水平对社会治理水平和经济治理水平两个方面的影响机制和影响程度。当然，这里需要重点说明的是，将多层次养老保险制度优化分解为制度保障水平和制度可持续性，主要是基于习近平总书记关于“人民性”和“制度建设”的系列讲话精神。
第5章为我国多层次养老保险制度可持续性评估及其对国家治理能力的冲击分析。本章明确指出当前多层次养老保险制度最核心问题为基金可持续问题，并利用保险精算方法，对财务可持续和协同发展情况进行评估。评估结果表明，多层次养老保险制度长期可持续对于提升经济社会治理能力至关重要，进而对于推进国家治理体系和治理能力现代化也至关重要。
第6章为作为经济社会治理手段的中西方养老保险制度比较。本章系统梳理了西方多层次养老保险制度作为重要政策工具介入经济社会治理的全过程以及制度的模式和特点，并寻求我国多层次养老保险制度改革创新和路径优化可以借鉴的方式方法。
第7章为本书主要结论及政策建议。指出伴随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众生活水平持续改善，公众对民生保障制度的水平和范围的预期将越来越高，对社会风险的认知也越来越深刻。因此，越是在内外部环境发生深刻变革的时期，越是风险挑战多发的时期，越要面向国家治理体系和治理能力现代化，加快我国多层次养老保险制度优化步伐，满足人民多层次多样化需求。
本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点聚焦习近平经济思想，以经济学、人口学、精算学、社会保障学等理论为基础，具体的研究方法主要有：
（1）跨学科研究方法。多层次养老保险制度与国家治理现代化之间的逻辑关系、传导途径和影响机制并不是孤立存在的，而是内嵌于复杂的政治、经济、社会、文化与当时的历史环境中，与此同时，这种作用机理也与参与其中的微观主体的各种行为存在着天然的关系。为此，本书借鉴跨学科的研究方法，通过把握各个学科之间的交叉点、融通点，综合运用经济学和其他社会科学的跨学科研究视野、方法和结论，揭示出多层次养老保险保障制度在国家治理现代化层面的制度本质及内在运行规律，以利于更加深刻地认识和把握事物的真正本质。
（2）文献研究方法。本书通过梳理与总结国内外关于养老保险和国家治理、经济社会治理的相关经典著作和学术文献（核心期刊论文、学位论文等），利用万德数据库（商业版）以及其他相关数据库和统计年鉴，积累了大量的原始数据以及互联网基础资料等，在深入进行文献研究的基础上，认真分析和充分吸收了现有文献的思想、理念、理论、方法和成果，为构建本书的理论框架、分析框架和整体逻辑奠定了坚实基础。
（3）比较分析方法。本书在研究中大量地采用了比较分析法，将横向对比与纵向对比相结合。例如通过纵向对比来揭示全球和我国多层次养老保险制度和国家治理现代化的演变趋势；通过横向比较西方国家多层次养老保险制度融入国家治理体系的理念创新、制度优化和实践经验并从正反两个方面总结、分析其经验和教训，为我国通过优化多层次养老保险制度进而提升国家治理能力起到了积极的借鉴作用。
（4）实证研究方法。本书构建了基于省级面板数据的计量经济模型以及基于联合国人口展望数据的养老金精算模型，综合运用计量分析、保险精算等方法，借助STATA、SPSS等计量和统计分析软件或程序，揭示了我国多层次养老保险制度优化对我国国家治理现代化的影响程度和影响逻辑。
（5）新制度主义方法。本书在分析过程中使用了制度变迁分析的两大视角，即分别从演化论及历史分析的角度来解释制度变迁过程、机理，试图从多视角揭示多层次养老保险制度作为政策工具介入经济社会治理的变迁规律。在演化视角下，本书把制度看作演进过程的结果，既考虑了演进过程中的路径依赖，又考虑了演进过程中政治、经济、社会综合作用的结果。与此同时，本书采用历史分析的视角，基于统筹经济社会治理的出发点和具体研究视角，牢记我国当前以及未来一段时间内的多层次养老保险制度优化和模式选择不可能脱离历史传承的原则，在历史长河中去寻找制度演进规律并以此为依据推进制度创新。
（6）系统论方法。本书借鉴系统论的方法，将研究对象看作复杂巨系统，统筹考虑了多层次养老保险制度的经济形态、社会形态和意识形态，并分别从该系统的空间结构、时间结构分析问题。从空间结构上讲，本书将总系统分解为不同分系统，注重优化多系统的布局并综合控制、经纬交叉，实现多目标协同、多因子相关的局面；从时间结构上讲，本书将研究对象分成由多个阶段组成的过程系统，渗透往返、盘旋曲折，形成复杂的过程结构并得出相应的结论。