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第二节
打造数据基座,赋能智慧治理新形态

一、为数据融通创造制度保障

为消除传统的数据信息屏障,实现数据资源的联通融合,促成数据资源的合理共享与合理运用,武侯努力提供制度保障,出台了一系列数据融通政策,还编制了武侯区教育系统《软件数据标准》《“让数据跑路”工作实施方案》,进一步规范区域内教育软件、统一数据标准和工作流程。同时,形成《武侯区教育数据编目》《教育事业统计》《教师数字画像》三套数据标准。

二、夯实信息数据基础设施建设

2019 年 7 月,武侯设立“武侯区教育数据中心”。通过与电子科技大学、中国移动产业研究院合作,以“产、学、研”相结合的形式,建立数据枢纽、应用中台一体的数据中心。纵向连通省、市、区、校、个人五级基础教育的数据,横向汇聚各级各类软件、系统应用的数据,形成数据加工分析等场景处理的服务能力。

为满足智慧教学和指挥管理对高并发、高速响应、海量传输的要求,武侯连续多年持续投入建设完善,建成以国内领先的“全光纤+Wi-Fi6+5G”为主体技术架构的网络,实现有线无线网络、音视频、物联网等多网融合。

武侯数据枢纽已经接通众多应用的数据库,实时数据总量不断在更新增加,区域内学校“双网”全覆盖、多媒体系统到班全覆盖、数字化实验室全覆盖,涵盖区域教育管理、教师和学生各要素;在确保数据安全的情况下,大大破除了区域教育信息孤岛,赋能智慧教育展开。

数据驱动需要一个云环境,武侯依托区域资源优势,在区政府的协调下,武侯采用“武侯区政务网”和“武侯教育城域网”联通的方式,完成网络环境建设。通过联动区新经济局和行政审批局,武侯在“武侯政务云”中构建了物理云环境,再借助 5G的三大典型场景,为网络保驾护航。

依托“武侯政务云”,武侯已形成了近 54 T的数据治理云架构,逐渐将“学校装备”“平安校园”“明厨亮灶”“标准化考场”等原本分散在各部门的50 余套数据进行深度融通,实现了单点登录、数据共享。武侯已经实现发展水平监测,包括学位预测、装备管理、线上督学、督导平台等应用场景。持续完善中的应用中台,初步实现数十个教育应用系统的集成和教育事业统计等多个应用的统一认证,武侯使用者可通过手机或电脑实现单点登录、实时办公。

在项目实施中,区级政务云为“智慧大脑”的诞生奠定了物理存储基础;数据枢纽的建立为“教育大脑”的智能治理提供了云架构;教育事业统计、师培通系统、学生综合素质评价、教育督导评估、教育现代化均衡化、武侯智慧装备平台系统等数据的陆续打通,为“智慧大脑”提供了广泛的数据来源,初步实现了单点登录、数据共享的构建。

数据中心贯通各中小学的千兆网络高速公路、各试点学校的小型数据中心、教师数据画像应用系统、学生数据画像应用系统、区级应用中台、区级数据枢纽等要素,成为武侯智慧教育的大脑中枢。信息破壁,由此在技术操作上成为可能,通过打通、整合原有各级教育软件系统,建立统一数据标准,统一用户体系,实现数据互联,为教育物联网、云计算、大数据和人工智能等先进技术的应用,打下坚实的基础。

武侯教育智能治理模式的研究展开,就基于这张特殊网络的数据算法设计,开始起步。

三、数据说话:探索智能治理新模式

武侯纵向构建“省、市、县、校、个人”的五级数据融合体系,横向建成了武侯区域内各业务部门系统数据融通体系,并建立区、校两级数据中心,促进区、校两级数据流动能效。通过单点登录、用户认证等方式,武侯把全区应用融合在统一的应用中台上。在中台支持下,武侯将“一数一源”和“一变多变”的理念在各个应用之间实现。最后武侯基于教育教学管理的实际问题,积极融合连通、形成智能治理综合应用场景。

通过“智慧大脑”的强大功能,相关数据被挖掘并应用于教育治理。武侯通过统一数据标准、可视化呈现、动态监测、智能分析,实现关键指标前置预警,为管理决策提供数据支撑。经过不断的实践研究,武侯在教育发展监测、督导评估、智能装备管理、近视防控等多个应用场景中,取得了一定成效。

教育现代化、均衡化一直是武侯追求的目标,也是市区评价教育发展状况的重要考核目标,涉及诸多数据和算法。武侯将其作为“智慧大脑”建设的重点场景进行打造。通过将现代化和均衡化的 45 项指标、差异系数、历年数据、指标算法等写入平台,实时跟进动态,加以算法设计,系统会自动进行预警和资源优化配置建议,生成“一校一策”的报告。

管理者通过比较成都市其他区县发展趋势和区域内每所学校发展现状,对比其他区域发展状况和每个学校的问题与不足,精准找到发展弱项,针对问题实现学校资源的精准投放配置。而且,在智慧大脑的支撑下,还可以由此开展智能扶贫,由传统的智力输出(如教学资源)向模式输出转变,帮助贫困地区变革教育治理模式,在更大范围内促成教育均衡。

武侯教育均衡化监测平台通过整合街道辖区和公安部门数据,加以算法设计,汇集区域教育已有基础数据,可完成区域学位预测工作。通过尽早预判未来一年辖区内入学适龄儿童数量,科学进行区域学位预测,为学校点位布局、师资配备、招生计划制订等工作提供早期数据,从而更加精准科学地准备与配置相关教育资源。同时,通过武侯教育统计网络直报平台,简化中间流程。

通过武侯远程“责任督学”系统,可以实时共享数据,实施远程督学检查,责任督学可以随时随地通过远程督导系统,在移动端实时了解掌握督导学校的相关情况,全面提升督学工作效率;“数据中心”的督导评估系统,简化原有学校督导评估流程,用远程数据平台赋能新督导场景,实现学校督导数据分层审核,以及横向、纵向督导分析报告的自动化生成。由此可查看所有责任督学到校督导情况和学校问题整改情况,实现教育督导工作的及时性与有效化。

在资产监管方面,系统实时监控全区所有教室多媒体的使用状况、实现学校所有教育装备资产的线上监管,从而堵塞资产漏洞,大大节约资产管理成本,提高管理效率与质量。

在学校治理能力提升方面,武侯着力构建基于数据的学校内部控制体系:建设校级统一内部控制智能化管理平台,采集、分析、挖掘学校管理数据,以数据赋能学校基层治理体系建设,实现学校管理决策科学化、职能部门服务精准化及资源配置优化;探索学校治理程序的逐步规范,强化内部控制监督与评价,形成内部控制监督与评价长效机制,逐步建成全员参与、全程管控、全面有效的学校内部控制体系,以信息化推动学校治理水平全面提升。

四、数字画像:探求智慧评价体系

区域教育智能治理和校级智能治理密不可分,通过开发学生数据画像精准评价系统和老师的数据画像,在服务学生全面成长,帮助教师专业发展的同时,促成教育治理的科学化和深入化。

传统的学生评价,更多基于经验,偏重结果,学校无法精确对接学生教育需求的差异,师生家长对教育的获得感不强,针对这个现实问题,武侯立足大数据系统,建立起学生成长“一生一档”的全息画像。

武侯的“数字画像”,参照国家和省市相关规定为基础,制定了区域大数据 76 项标准,形成贯穿全学段的武侯学生成长综合指标体系,构建了包含德智体美劳和综合素养 6 个视角、24 个维度、64 个评测量表的学生成长评价工具集。

武侯的学生画像,注重身心健康,五育并举。以学生全面发展为重点的框架内容,是学生画像的“筋骨”。根据《深化新时代教育评价改革总体方案》相关要求,武侯结合各学段特点,制定了武侯学生数字画像框架内容。

武侯统一区域教育数据采集标准,组建全学段的学生数据画像研究小组,设立学前、小学、中学三个数据小组,分学段建立既符合国家标准,又彰显武侯特色的数据画像指标体系。学前组围绕幼儿发展核心素养和儿童发展五大领域,构建了幼儿数据画像“六大维度指标”。主要包括身心状态、动作发展、生活习惯与生活能力、倾听与表达、阅读与前书写准备、人际交往、社会适应、科学探究、数学认知、感受与欣赏、表现与创造等;小学组以“全员、全程、全景”为原则,构建了注重过程性数据挖掘的元指标体系;中学组依据中学生综合素质评价体系,运用SWOT分析法构建了学生“数描”和“数写”模块。进一步根据理论指标体系建模型、做课程、采数据,研究系统建设技术路线,形成基于学习过程性数据分析结果的个性化学习路径,建立学生知识与能力图谱,基本实现自适应学习新模式。

武侯的画像不是固定不变的,而是以流动数据为血肉,让画像动态更新。武侯主要通过“对上和对下”两手,抓取学生的成长数据,缔造画像的血肉。对上,常态对接四川省和成都市学生综合评价数据,不仅减少了学校数据采集和管理负担,也增加了数据回流效率。对下,开发了区级学生画像平台,一方面对接学校中各类校级自建平台收集的学生数据;另一方面,没有自有平台的学校,可用于采集学生伴随性成长数据。

武侯已建成的学生画像初始数据库,链接省、市、区三级平台,通过端口常态对接,将省、市级学生数据,共享至区级教育数据平台,打通校际、学段等数据壁垒,标准化采集学生成长数据,制度化积累运用数据,聚焦学生思想政治素质、科学文化素质、身心健康素质、实践能力素质,实时采集学生课堂表现、综合素质评价等状态数据,从学生学习发展、学习效果、学习特征、能力倾向、兴趣爱好、行为轨迹等维度,进行数字画像,通过标准定义和分层建模,形成较为完备的数据处理机制。

通过实时分析、诊断、干预,智能辅助学生学习生活,智能评价学生学业水平、身心成长,在数字画像基础上,武侯构建起基于大数据的学生成长综合素质框架内容,基于数据客观描绘学生发展全貌,对学生综合素质做出评价。武侯学生拥有了从幼儿园入学到高中毕业,独属于自己的个性化成长档案。借此,可以促进学生认识自我、调整生涯规划;辅助教师了解学生,调整教学策略、因材施教,助推学校提供更个性适切的教育服务。

武侯规划的“教师数字画像”,以“武侯教师只填一次表”为目标,在华中师大专业团队的指导下,建立 6 个维度、358 项指标体系,描绘教师专业成长路径。画像包括“教师专业发展模型”和“教师特长发展模型”,在科研、教学、获奖、育人、培养培训等维度,通过与武侯同层次、同年龄、同学科教师的对标,找出优劣势,为教师个人发展助力;针对教师队伍建设,研发“区域教师发展热力”和“区域职称岗位预测”,在培训指导、教师聘任、教师管理等维度,找出差异,为区域教育治理赋能。

五、数据跑路智能治理

数据驱动下的武侯教育治理变革,以“三减三增”为目标,即减少孤岛、增加融通;减轻负担,增强效能;减弱人力,增值应用。全面支撑教与学方式的变革。

依托“智慧大脑”这个区域教育信息全覆盖,具有高度智能化功能的大数据融合应用平台。武侯解决了平台数据壁垒、数据流通不畅等难题。各部门教育信息化系统的数据,得以统一标准,集群采集和存储,进行结构化可视化呈现,构建成大数据融合平台。

由此,强化了数据的智能分析与动态监测,实现对武侯教育异常情况的智能预警、关键问题的智慧决策、重大事件的协同处置,成为武侯教育的服务中心、治理中心和应急中心,做到可预警、可决策、可上报、可指挥。实现关键指标前置预警,为政府决策提供数据支撑。

随着智慧大脑的建立和不断完善,数据丰富化、数据的精准应用等工作层层推进,逐渐实现满足教育数据服务于师生、学校、教育、家庭以及社会发展的需求。通过让“数据跑路”代替“群众跑腿”,形成“一站式”教育公共服务,全面提升了区域教育治理数字化、信息化、智能化水平。 FowAfJuxZ+eTkkTD7QKAfW//qqsmF2zC87TbHG5vy3CAim3tMh/gUxFhAcUOQ74V

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