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本书在“看病难、看病贵”和“深化医药卫生体制改革”的背景下，以政府卫生支出风险为研究视角，通过文献研究，发现研究空白点、提出研究问题，构建理论研究框架，从规模、结构和效率三个层次，对政府卫生支出风险进行识别、分析和评价，并提出规避风险的政策建议。本书结构框架安排如下（见图1-4）。
图1-4 本书结构框架图
绪论（第1章）：主要对研究背景、研究目的、研究意义、研究思路、研究内容、资料来源、研究方法、论文结构框架、主要创新点进行简述。
理论研究（第2～4章）：基于政府卫生支出（风险）文献梳理和评述，运用“公共产品与公共支出”理论、“社会福利与风险”理论，进行政府卫生支出风险理论分析、风险因素分析，构建政府卫生支出风险理论框架和逻辑框架、风险因素维度框架和指标体系，为后续研究提供理论支撑。
结果分析（第5～11章）：此部分共7章。从政府卫生支出规模、结构和效率风险三个层次，对政府卫生支出风险进行识别，分析和评价。第5～6章，是政府卫生支出规模风险分析，涉及政府卫生支出充足性与可持续性风险、结构风险分析；第7～10章，是政府卫生支出结构风险分析，涉及政府卫生支出供需分配风险、城乡分配风险、层级分配风险、区域分配风险分析；第10～11章，是政府卫生支出效率风险分析，涉及政府卫生支出资源配置效率风险和健康生产效率风险分析。
讨论与政策建议（第12章）：根据研究结果，得出相应研究结论，并在此基础上，对政府卫生支出各类风险进行机制分析与讨论，并提出规避风险的政策建议。