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早期的农村发展以提高粮食产量为主，农村发展处于改革摸索阶段，在环境治理方面几乎空白，这一特征主要集中于中华人民共和国成立到改革开放这一阶段。这一时期，中华人民共和国刚成立，百废待兴，长期受封建帝制压迫的农民得到了翻身做主人的机会，中共中央也开始在解放区分批推动土地改革，除了部分少数民族地区等，土地改革工作已于1953年基本完成。土地改革政策的推行提高了农民生产的积极性，广大荒废的土地重新得到开垦和种植，但受制于落后的耕种技术、频繁的自然灾害、不到位的管理手段，以及城市工业发展挤占了大量的资源，我国粮食产量整体不高，粮食供求矛盾日益严峻。为了进一步推进社会主义市场经济建设，解放农村生产力，我国随之开始对农业实行社会主义改造，推行粮食统购统销制度，这一改造直到1956年才陆续完成，此时的个体农业经济基本转变为社会主义公有制经济。但后来的经验发现这种改造违背了市场发展规律，在较大程度上降低了农民生产的积极性，全国粮食供求矛盾没有得到明显缓解。与此同时，1958年建立的户籍制度加速了城乡二元差距，农村发展进入新一轮的改革摸索阶段。
在农村发展的改革摸索阶段，侧重工业发展和粮食增产的一些方法违背了生态规律，环境污染问题显现，此时已有了部分环境治理方案，但主要集中在城市和工业污染治理领域，而有关保持水土、适度开荒和合理利用农药等农村生态环境治理体系方面的问题没有得到足够重视。