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第二节
公文格式的其他主要问题

因行文实际所限,上文不便介绍公文格式的另外一些基本问题。它们中有的对于掌握公文知识说来是必不可少的。现补充说明如下:

一、公文用纸和印装

(一)公文用纸

1.公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60g/m 2 ~80g/m 2 的胶纸印刷纸或复印纸。纸张白度为80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。

2.公文用纸幅面尺寸

公文用纸张采用GB/T148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210mm×297mm。

3.公文版面要求

页边与版心尺寸:公文用纸天头(上白边)为37mm±1mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156mm×225mm。

字体和字号:如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

行数和字数:一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

文字的颜色:如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。

(二)印制装订要求

1.制版要求

版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm。

2.印刷要求

双面印刷;页码套正,两面误差不超过2mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。

3.装订要求

公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90°,无毛茬或缺损。

4.骑马订或平订要求

(1)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处,允许误差±4mm;(2)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;

(3)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。

包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

二、页码和表格格式

(一)页码格式

公文的页码也是公文格式中一个不能缺少的内容,一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7毫米。单页码居右空一字,双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。

有附件的公文,附件也是公文的有机组成部分。由于公文格式标准中作出了版尾设在公文的最后一页的规定,因此,公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排,以保持公文内容的完整性和连贯性。

(二)公文中的表格

公文如需附表,A4纸型的表格横排时,页码位置与公文其他页码保持一致,单页码表头在订口一边,双页码表头在切口一边。

三、公文中数字、计量单位和标点符号的用法

(一)数字的用法

公文中数字的使用和其他语体比较有所不同,除了上文曾说过成文时间必须使用汉字小写数字外,它还有以下两个方面受到《党政机关公文格式》(以下简称《格式》)的规定:一是结构层次序数;二是其他数字类别的使用。下面分别作出说明。

1.结构层次序数

《格式》规定:公文文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注”。根据目前有些单位某些公文序数词书写不规则的情况,我们要注意《格式》规定序数词的写法,其中“一、”下面是一个顿号,“1.”下面是个圆号,而“(一)”和“(1)”括号外面是不带顿号和点号的。例如:《关于召开第九次全国财政干部教育培训工作会议的通知》的最后一部分:

四、注意事项

(一)请各单位务必于3月7日前将填好的报名回执(见附件)传真至浙江省财政干部教育中心,并于3月10日前将到达杭州的航班、车次告知浙江省财政干部教育中心,以便安排接站。

(二)联系人及电话:

1.浙江省财政干部教育中心,……

某些公文使用序数词时则不符合规定要求,例如:

关于××××××××的通知

……现将有关事项通知如下:

1.……

2.……

其中的序数词使用,显然是不正确的。

2.其他类别数字的使用

《格式》规定公文中“数字用法应当符合GB/T15835”,依此规定,写作公文时对于已定型的含汉字数字的词语选用汉字数字。

例如:“部分结构层次序数和在词”中的“在词”(其中“部分结构层次序数”上文已述,即第一、二层用汉字,从第三、四层起用阿拉伯数字),如“十分”不能写作“10分”,“一般”不能写作“1般”,等等;“词组”例如“百花齐放”中“百花”,语法学上称偏正词组,不能写作“100花齐放”等;这里的“惯用语”应视作特指,它可分为两种,一种是专名专称,如“三门峡”不能写作“3门峡”,另一种是谚语、成语等,如“三心二意”不能写作“3心2意”;“缩略语”如“四大发明”“三中全会”等,不能分别写作“4”“3”;“具有修辞色彩的数字”如“三十功名尘和土,八千里路云和月”中“三十”和“八千”不能分别写作“30”和“8千”,原因是它们为修辞用法,非实指。

除上述情况外,公文中的数字应当使用阿拉伯数字,例如时间词“一九九二年”应写作“1992年”,一般数词“五个人”应写作“5个人”,“八千平方公里”应写作“8000平方公里”,分数词“百分之三”应写作“3%”等。此外,在公文条数中,“第”字后面要使用汉字,但命令文号“第×号”可用阿拉伯数字,在正文文字引用中应用阿拉伯数字,如“根据该文第1条规定”等。

另外,数字、年份不能回行,即不能排列为两行。

(二)计量单位的用法

《格式》规定,公文中计量单位的用法应当符合GB3100、GB3101和GB3102(所有部分)。公文中的计量单位应使用国家规定的标准计量单位,具体指“米”和“千克”,不要使用“市斤”,“丈、尺、寸”等计量单位。

(三)标点符号的用法

《格式》规定,标点符号的用法应当符合GB/T15834要求。

四、无版头文件的一般格式

有些公文在传递过程中因特殊原因是没有正式版面的,例如通过报刊转载下发的普发性公文,又例如用于张贴的通告。这类文件,因其行文的特殊性,其制作方式不同于有正式版面的公文。概括起来,大致有以下四方面:

(1)标题写明发文机关。这类文件标题要写明发文机关,它的作用是代替有正式版面的公文的文件名称一项,如果没有发文机关,人们就无法在第一时间了解文件出于何发文机关。这种公文标题可由发文机关加上文种名称组成,如《××市公安局通告》;但事项内容重大的,则必须是完整式标题,如《中共中央关于胡耀邦同志治丧活动的公告》。

(2)成文日期一般以题注形式放于标题下,用括号括住。将成文日期放于标题下的作用是使阅文者立即了解公文的生效日期。这类公文,将成文日期放于文后的较为少见。

(3)主送机关。普发性公文,在该公文管辖的全社会范围内普遍适用,所以不用标明主送机关。

(4)签署要分不同情况对待。“有正式版头的公文可免签署”,这是文秘行业的一句行话,无正式版头的文件情况有所不同,就报刊刊载的公文来说,一般可免签署,但如公布法律、法规文件或内容重大的事项,则仍需签署,后者如人民政府在报纸上发布政令或人大常委会公布选举结果,仍需签署。有些文件的制作很特殊,不便用正式的公文版面行文,例如某些基层机关关于某些特殊问题向市府或省府写的请示(注意:这里说“特殊”,是因为请示一般不得越级行文),如用了正式的公文版面行文,就往往给人文件内容已经定性的感觉,而这是不妥当的,这时,就要在文后签上发文机关的名称然后再用印。又如用于张贴的通告,和在报纸上发布的通告不同,文后是要签署的。一般来说,非单一机关文件,机关名称要签署,如属单一机关的文件,可不大考虑这种区别。

五、引用文号的格式

引用公文应当先标题,后引发文字号。目前,有些公文对此项要求并不重视,如“据×单位1999年2号文《关于××××××××的通知》”,其引用文号的方法就不符合规定,正确的引用方法应为“据××《关于×××××××××××的通知》(×办〔1999〕×号)。但我们同时要注意,其他语体引用文号的方法可以有所不同,例如新闻语体可用“×单位(98)×号文”一类的语式引用发文字号。

六、公文格式的具体式样

公文格式的具体式样详见附录二《党政机关公文格式(GB/9704-2012)》。 JyEf4bqlXtsOiHRcdNOVepniV9sKR8Eht+QbfUAPkFafEO58239PX0eqSBHI+TAj

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