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在现代社会里，政府追求的目标有两个：一个是效率，即利用现有的资源生产出最高质量和最大数量的产品和服务；二是公平，即使得产品和服务在劳动者间得到公平的分配。财政政策是政府调控经济的主要手段。财政改革一方面要促进经济效率提高，推动经济持续发展；另一方面要让人民共享经济发展的成果，实现社会公平。
为了提高效率，政府应该少干预生产，逐步放弃直接控制生产。在经济不发达的时候，或者在非常时期，政府需要直接控制生产，以满足政府支出的需要。经济的发展、金融和财政制度的发达，使得政府获取财政收入的能力空前地增强，政府已经不需要直接控制生产活动，而是可以通过征税的方式获取财政收入。通过让市场在生产领域充分发挥作用，生产效率会大大提高。
为了实现公平，政府应该对收入分配进行干预，通过税收调节收入差距。同时，政府应该提供更多的公共品。为了弥补税收累进程度不高、再分配力度不够的缺陷，政府可以提供更多的公共品和公共服务，让老百姓切身体会到政府提供的公共品和公共服务的好处。另外，要缩小政府消费性支出，提高政府服务效率。