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社区是城市的基层单元。在城市社区（urban community）中，政府、居委会、居民、社会组织、物业公司等主体相互交织，作用机制错综复杂。这些主体在社区中应该以何种方式组织、参与社区治理，就是社区治理结构的构建。本章以“国家权力”（state power）与“社会权利”（socialright）良性互动为视角，以利益相关者理论（stakeholder theory）和委托代理理论（principal-agent theory）为分析框架，分析各社区主体的角色定位及其相互关系，探讨如何构建网络化的社区治理结构，以使得社区各主体充分参与到社区治理过程中。