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“凡造论，先当分别解说论中所用名目，故曰界说”。
——〔古希腊〕欧几里得
截至2019年，距离金华市公安局率先实践裁量基准制度
已有约十五年的时间，裁量基准非但在实践层面已经获得了长足的发展，而且也获得了我国行政法学界的广泛关注，理论成果汗牛充栋。
但是，究竟行政机关制定的何种规则才可以被称为裁量基准，直至今日还没有很好的定论。这不仅导致我们在实践中无法准确地识别裁量基准，甚至在某些具体问题上，理论界还会出现相左的观点。例如，在裁量基准的具体形式上，有研究者认为，裁量基准的“载体多是其他规范性文件”
，但也有研究者认为，“在法律属性上，裁量基准有的属于规章”
。又如，在具体对象上，有研究认为复杂程度较高的技术标准并不是裁量基准，二者属于并行关系，但也有研究者持相反看法，认为技术标准就是裁量基准等。
可见，究竟何谓裁量基准，这一现阶段看起来似乎不是问题的问题，可能还有待进一步探讨。