隋朝政治制度承先启后,开创了一个全新的局面。
隋王朝建立以后,易周氏官仪,设立门下、内史、尚书三省。
隋朝的选官制度有两个重要的变化,一是地方佐官由中央任免,二是取消了九品中正制,取消了做官的门第限制,不再以门第作为任用官吏的唯一条件。
接着又修订刑律,减轻赋税,登记户口。通过大索貌阅和实行输籍之法,大量逃亡农民重新成为国家的编户。国家控制了大量的自耕农。还通过改革府兵制,完成了由职业兵向兵农合一的转变。
从上述情况来看,实行地方佐官由中央任免的制度,减轻赋税,登记搜刮户口,这些都是不利于士族贵族,特别是山东士族的。围绕解决山东逃户问题所采取的一系列政策措施受到损害的主要也是山东士族,对于关陇贵族影响是不大的。而取消做官的门第限制却同时影响到关陇贵族。对于府兵制度的改革,更是对关陇贵族的一种打击。
这里有一个问题需要研究,就是隋朝的统治集团到底代表什么人的利益,他们的政策走向符合什么人的利益?而这又是由什么决定的?
这里我们可以看出一个问题,就是当时实行的政策和统治集团本身的利益开始分离了。这是一个很有意思的现象。这种现象只可能出现在社会变革的转折时期。时代前进了,经济社会变化之大,使得旧的制度已经行不通了。旧的社会力量已经衰落,而新的正在成长,还没有强大到可以直接控制政权,因此出现了这种过渡的现象。