序一

国家质量基础设施（National Quality Infrastructure, NQI）是一个年轻的概念，提出至今仅有17年的历史。一个值得关注的现象是越来越多的国际组织承认并应用NQI的概念，越来越多的区域开展跨国NQI合作建设，越来越多的国家，特别是发展中国家加快NQI建设的进程。NQI研究进展之快，作用定位之重，建设影响之大，展现出了其特有的魅力。

近几年来，在质量强国、制造强国建设中，我参与了NQI的持续研究。NQI的基本功能是促进质量进步，本质要求是要素的协同建设、融合发展，表现形态是技术体系与制度体系的集成优化，核心价值是形成提质增效的质量生态。人们越来越清晰地认识到，NQI在提升质量水平、保障公共安全、助推产业升级、促进贸易发展、优化营商环境等方面发挥着不可或缺、不可取代的作用。

现阶段，我国NQI研究与建设已步入快车道。2014年3月，国家质检总局首次设立NQI课题研究小组，对其整体性建设、支撑性作用进行系统性研究；与此同时，产业质量技术基础作为独立课题进入重大咨询项目《工业强基战略研究》。2016年开始，国家重点研发计划将《NQI共性技术研究与应用》作为重大专项列入。2017年9月，中共中央、国务院在印发《关于开展质量提升行动的指导意见》中，将NQI建设列入总体目标和主要任务。

NQI是未来经济社会发展的支柱，也是国家治理体系的重要支撑，伴随着现代化经济体系的构建，对NQI的需求将日益增强。尽管国内外有关研究与应用快速发展，但其基础理论、作用机理、效能评价、建设路径等充满着未知，亟待逐一破解。当前，新一轮科技革命和产业变革与中国经济转型发展产生历史性交汇，在推动经济社会高质量发展中，深入研究NQI、加快建设NQI比以往任何时候都更显重要与紧迫。

2018年3月，国家质检总局依托中国航空综合技术研究所设立了“质量基础设施效能研究重点实验室”，并成立了国际化的高层次学术委员会，开启了NQI效能研究的进程。一年多来，实验室广泛研究国内外资料，把握最新发展动态，紧贴产业提供技术服务，编撰了《国家质量基础设施：理论与实证》。这是我国第一本系统论述NQI研究与应用的专著，阐述了NQI的起源与发展，分析了现阶段研究的进展与不足，探讨了NQI管理模式的国际差异，定量测度了主要国家NQI发展水平以及其对经济的影响程度，并总结了相关实践案例。

当前，我国经济发展已转入高质量发展阶段，我们正在实施产业基础高级化、产业链现代化的攻坚工程。作为一名质量工作者和我国NQI研究的亲历者，我对本书的出版感到由衷的高兴，相信此书能够为政府部门、产（企）业、教育和科研机构、社会中介组织等开展NQI研究和相关实践活动提供有益借鉴，同时期盼在我国大地上有更多NQI研究成果和实践的涌现，“中国质量”一定能在创新中腾飞！

国务院原参事
国家制造强国战略咨询委员会委员
2019年8月1日