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改革开放40余年来，在长期“粗放式”发展模式的支撑下，虽然我国的经济社会发展取得的成就巨大，但是这种发展模式也产生了一系列不良后果，如近年来的环境污染、资源浪费、劳动力成本上升等问题日益突出，并逐步成为我国经济社会发展的“瓶颈”和“硬约束”。因此，要实现可持续发展，“转方式、调结构、促升级”以及走“内生增长”之路就自然成为我国经济社会实现可持续发展的必然选择，而科技创新作为“内生增长”的主要动力之源，此时就显得格外重要。
但是，就如何更好、更快地推进科技创新，世界上典型发达经济体成功的经验表明：一方面需要完善的国家创新体系，完善的制度体系作保障；另一方面也需要强有力的政策措施来推进科技创新，其中财政政策是世界上典型创新型国家普遍采用的政策措施之一。对此，我国也有相关的推进科技创新的财政政策措施，然而这些政策措施是否有效地发挥了作用，推进并加速了我国的科技创新；政策措施是否适应新时代我国经济社会发展的现实需求；与典型创新型国家支持科技创新的财政政策之间有何异同，发展趋势或方向是什么；政策效果如何，还存在哪些短板，从国家创新体系建设的视角来看还存在什么问题等，是本书研究所要探索或解决的问题。在此基础上，就建立起与我国转型经济的现实需求相适应、与国家创新体系内各创新主体的需求相匹配以及与“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”相互支持与合作的，支持科技创新的财政政策体系提供完善思路。
党的十九大报告指出要建设现代化经济体系。从这一体系的内涵来看，主要体现在经济发展方式从数量型向质量型发展转变，从速度型向效率型发展转变；经济增长动力从依靠要素投入转向依靠全要素生产率提升。因为在全球经济一体化的大背景下，我国经济发展已进入新时代，国内主要矛盾已由“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而增长阶段转换，并不仅仅是增长速度的改变，更重要的是增长动力和发展方式的实质性转变。要实现这一转变，以科技创新为支撑的新旧动能转换自然成为我国实现经济社会可持续发展的战略选择。因此，深入探讨我国支持科技创新的财政政策问题具有重要的理论意义和实践价值。
1.理论意义
首先，通过对促进支持科技创新的财政政策的研究，进一步理顺推进科技创新实现的科学政策、技术政策、创新政策之间的联系和区别，对贯穿于三种政策之中的财政政策在科技创新中的作用进行深度定位，并在对政府财政政策介入科技创新的原因以及具体的政策工具进行研究的基础之上，深入探讨不同的财政政策工具在促进科技创新不同阶段中的作用及效果，实质上是对财政政策促进创新实现机理的进一步完善和补充。
其次，通过与典型创新型国家支持科技创新的财政政策的比较，一方面可以探索目前世界上支持科技创新的财政政策的发展趋势和方向，为我国支持科技创新的财政政策的改革、完善、优化提供参考和借鉴；另一方面可以进一步明晰目前我国支持科技创新的财政政策存在的短板与问题，有利于我们针对新时代经济社会发展的现实需求、国家创新体系建设以及“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”建设的现状，制定出新时代我国推进科技创新的财政政策的完善的“路线图”。
最后，从世界各国支持科技创新的财政政策实践来看，推进科技创新的财政政策工具主要有财政科技投入、税收优惠、政府采购以及风险投资等。它们的实施是否能够有效促进科技创新，效果如何，政府的意图能否实现，对科技创新主体是否有明显的激励作用，本书通过对以上政策措施的实证分析以及对中关村国家自主创新示范区相关政策实践情况的分析，进一步拓展对其政策效果的研究，对新时代我国制定出创新导向性的财政政策具有重要的理论支撑意义。
2.实践价值
当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑、社会生产方式和社会生活方式变革进步的强大引领。因此，新时代推进科技创新不仅有利于提高我国的国际竞争力，提升我国产品在国际分工价值链上的位置，使得我国能够分享较大的国际市场份额，而且有利于我国经济发展方式转变和结构调整，解决我国经济发展中资源与环境的“瓶颈”问题，实现我国经济社会的可持续发展。基于此，对新时代促进我国科技创新的财政政策体系研究，无疑具有重大的实践价值。
此外，党的十九大报告中提出创新是引领发展的第一动力，而作为创新驱动发展的重要支撑因素——科技创新，就自然而然地成了各种政策作用的关键点。财政政策是所有政策措施当中，能够支撑科学政策、技术政策以及创新政策的重要政策措施。因此，对创新驱动战略下促进科技创新的财政政策的研究无疑具有重大的现实意义，不仅有利于我国制定出具有针对性的、加快推进科技创新的财政政策，实现财政政策与科技创新目标之间的协调与匹配，推进我国的科技创新；而且也可以以国家创新体系建设为参照系，为进一步完善和优化我国支持科技创新的财政政策体系提供指导。