下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
艺术品市场包括艺术家、中介经营机构和中介商、艺术品鉴定和评估专家、艺术品收藏家和投资商等参与者，但是艺术品市场不是这些因素的简单相加，而是这些要素彼此关联，一个因素的变动将会影响其他要素或整个市场的变动。在整个艺术品市场上，仅靠单一的艺术品社会监管政策或法律法规无法影响和改变艺术品交易的状况，所以建立完善的艺术品交易制度体系对艺术品市场的运行至关重要。本节将从艺术品市场的法律法规、相关的国家政策、艺术品流通与运营体系、市场服务体系、行业自律和国民艺术素养等方面进行分析，来对艺术品交易制度体系进行国际比较研究。
法律法规作为一种行为准绳，能有效地调节人与人之间的各种关系，有效地维护人们的权利，具有约束性、强制性、规范性和调节性等特点。在艺术品市场上，法律能减少违法交易活动，保护艺术品市场参与者的合法权益，制裁违法交易和侵犯他人利益的行为。具体来说，法律在艺术品市场的作用主要包括以下几个方面。第一，保护艺术品买卖双方合法权益不受他人侵犯，规定任何一项艺术品交易都必须在法律范围内进行并受法律的监督与控制。同时，艺术品市场管理者应运用法律手段维护艺术品市场，确保艺术品市场有效运行，保护艺术品投资者、鉴定师和评估师、经营者和中介机构、艺术家的合法权益不被侵害。第二，在艺术品市场上，法律不仅能有效保护艺术品市场参与方的合法权益，而且还可以制裁一系列有意破坏他人合法权益的违法违规活动，并让其承担相应的法律后果。第三，法律法规通过明确的条文列举一系列违法交易行为与活动，能维护艺术品市场的运行秩序，为艺术品的真伪识别与鉴定、价值评估、交易、投资与再出售等各个过程提供法律依据。第四，法律依靠其强制性与约束性，对各种违法交易行为产生束缚与威慑，促使艺术品市场参与者在法律范围内进行活动。总之，在艺术品市场中，艺术品从创作到交易等环节都有法律法规发挥着制约与维权的作用，为保证艺术品交易有效进行、维护艺术品市场参与者的权益、规范市场秩序提供了保障。
在全球艺术品市场上，所有国家都重视法律对其市场的重要性。但是不同国家法律法规的倾向有所差异，保护侧重点有所不同。
美国是全球艺术品市场上的交易大国，虽然联邦政府对艺术品市场干预较少，但是关于艺术品方面的法律法规健全，为市场的有效运作提供了法律保障。
美国关于艺术品的法律主要旨在保护市场参与者的权益、保护珍贵艺术品以及打击各类非法交易行为。其主要适用的法律包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《濒危物种法案》。在民事担保方面，政府颁布了《文化财产公约执行法案》和《统一商法典》。《统一商法典》对买卖中的担保条款做出了详尽的规定。同时，纽约州制定和颁布了一系列相关法律法规，规定如果在交换或出售美术作品这一过程中，艺术商向非艺术商的买方提交了艺术品真品证书或同类文书，则构成明示担保。纽约州针对非艺术商身份的买家的规定比《统一商法典》更严格，但是具有艺术商身份的买家依然需要遵守《统一商法典》。
美国联邦政府长期以来并不直接管理艺术品市场，对艺术品市场干预少，没有建立专门的机构来监督文化财产交易，甚至没有专门的法律法规赋予政府在保护“国家财产”或“国家遗产”上的权力。直到1979年，美国联邦政府才制定《1979年考古资源保护法》，但该法律也只局限于对美国原住民、由博物馆所有或控制、接受联邦资助的机构发现的文物或考古财产进行干预，联邦政府对私人文化艺术品、艺术品的销售与交易以及国内和全球文化艺术品财产的交易不予以干预。
英国历史悠久，其艺术品市场拥有大量高价值的艺术品，并且艺术品种类丰富，是全球最重要的艺术品市场之一。英国文化、媒体和体育部官方数据显示：1999年以来，英国艺术品和古玩市场的成交量十分庞大，营业额位于全欧洲第一，同时英国也是全球第二大艺术品交易国。英国艺术品市场在欧洲占绝对优势并具有统治地位。法国作为艺术大国，艺术品市场可供出售的艺术品数量远远多于英国，但是其营业额低，是英国的60%左右，而且艺术品行业提供的就业岗位远远低于英国。
拍卖涉及民事和刑事等方面的法律责任，但是没有法律能同时很好地处理这两种责任，英国成文法没有对拍卖进行详细的解释。如今英国民众对拍卖最认可的一种定义是：拍卖是一种转让所有权或投标出售的方式，通常通过公共竞标使标的物到达出价最高者，这一定义由《霍尔斯伯里英国法律大全》给出。虽然英国没有具体法律对拍卖进行全面而详细的定义，但是英国拍卖行的具体操作等受英国本土法律制约，在脱欧前，英国作为欧盟成员国不仅要遵守欧盟关于艺术品市场的法律法规，而且还要遵守本国的行业自治标准。
在英国已有的法律体系中，没有一部法律来囊括拍卖的所有内容。英国不仅没有一部完整的拍卖法，而且涉及拍卖的相关法律也已年代久远，实用性不强，且十分零散。例如，拍卖合同的具体条款来源于1979年颁布的《货物买卖法》，艺术品经营和运作法则来源于《公司法》和《合同法》中的相关条款，安全标准则要求根据《消费者保护法案》的内容和细则进行。
虽然英国有完善的艺术品市场和较大的艺术品交易量，但是为了艺术品市场的持续有效运行，英国政府也在加快艺术品方面的法律建设，逐步完善其法律法规。
改革开放以来，中国经济飞速发展，人们的物质条件得到了极大的提高，激发了人们对文化艺术产品的需求，艺术品投资已经成为继房地产和股票投资后的一种热门投资工具。中国作为全球艺术品交易大国，为了解决艺术品交易买卖双方之间日益突出的矛盾，完善艺术品市场，政府不断加速艺术品法律体系建设，法律全面而详细。
1979年，文化部发布了《关于加强国画展销、收售、出口管理试行办法的通知》，规范艺术品市场上美术品的经营与管理。1980年，国务院通过了《文化部关于整顿国画收售混乱情况的报告》。这两个文件在一定程度上改善了艺术品市场经营环境混乱的状况。1990年，文化部出台了《文化艺术品出国（境）和来华展览管理办法》，进一步完善了对外来艺术品展览的管理。1992年文化部出台了《关于加强引进外国表演和艺术展览管理的意见》。1993年，文化部又颁布了《关于加强美术品市场管理工作的通知》《关于加强美术品出厂管理工作的通知》和《文化艺术品出国和来华展览管理细则》。1994年，文化部出台了《美术品经营管理办法》，是艺术品市场管理的一部部门规章。1997年国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》，旨在加强对艺术品档案和传统工艺的保护与管理。1998年和2002年，国家工商行政管理局、文化部与国家档案局又先后颁布了《关于加强美术展览活动广告管理的通知》和《艺术档案管理办法》。2004年国务院修订了《美术品经营管理办法》，降低了艺术品市场准入门槛，第一次允许外资进入我国艺术品市场。修订后的《美术品经营管理办法》能有效地帮助转变艺术品行政管理部门的职能、保护艺术品市场参与者的合法权益，对加快推进我国艺术品市场的诚信体系建立和法治体系建设具有极大的作用。除此之外，1990年和1996年先后颁布了《著作权法》和《拍卖法》。《著作权法》用于保护艺术家的署名权、修改权、复制权、展览权和发行权等权利。《拍卖法》主要用来规范艺术品市场的拍卖行为，保护拍卖市场上买卖双方的合法权益不受侵害，完善中国艺术品拍卖业并使其朝着健康有序的方向发展。
艺术品市场上的行业自律通过规范行业内参与者的行为，调节各参与方之间的利益关系，促进行业的公平竞争和维护市场参与方的合法权益。国民艺术素养的高低将直接影响艺术品市场的走势和交易成功与否，如果一国国民艺术素养高，那么将降低艺术品市场上的交易成本，减少各种不正当经营和非法交易，反之则可能阻碍艺术品市场的健康发展。本节将从发达国家与发展中国家的行业自律和国民艺术素养的角度进行对比分析。
发达国家经济发达，市场发展比较完善，这些条件为其文化艺术产品的交易与发展奠定了基础。在发达国家，文化艺术市场发展较完善，市场上存在许多文化协会，各协会为会员制定了一定的行业标准与规范，如协会入会条件与要求、各会员拥有的权利与应承担的责任、协会自律标准等。例如英国艺术品市场联合会（British Art Market Federation，BAMF）制定了《道德规范》，英国古董商协会（British Antique Dealers'Association，BADA）制定了《英国古董商协会交易法》，英国艺术品古董商协会（British Association of Art and Antique Dealers，BAAAD）制定了《从业规范》。如果上述协会的会员同时还是国际艺术品商联合会（Confédération Internationale des Négociants en Oeuvres dArt，CINOA）的会员，那么除了必须遵守本协会各条文的规定，还必须遵守国际艺术品商联合会的条款规定。
由英国的BAMF制定的《道德规范》规定：协会会员以保护客户利益为活动的出发点，禁止使用错误、不精准、易混淆和误解的话语来描述交易品，必须用和平友善的方法来解决与客户之间的纠纷和冲突；会员必须提高对日趋变化的艺术品市场交易活动的适应能力，增加对客户日益提升的艺术品风险管理和艺术品保护需求的认知；会员必须提高自身的信誉水平，同时维护协会的最高信誉标准。
由英国的BADA制定的《英国古董商协会交易法》严格规定了会员入会的门槛条件、入会的程序、会员资格和义务以及协会会员管理办法。会员的入会条件主要包括准备入会的成员必须有三年及以上的经营古董业务的经验，拥有良好的信誉，具备较强的专业技能并且达到行业要求。在会员管理方面，《英国古董商协会交易法》规定了会员的义务与责任，对从业规范进行了详细的规定，例如会员在行业内交易的艺术品必须是《英国古董商协会交易法》规定的各类古董，不在该法清单内的各类艺术品禁止交易。可供出售的艺术品的质量必须满足协会标准，没有达到BADA规定的艺术品不得在市场上进行交易。《英国古董商协会交易法》也要求在艺术品销售时，会员必须开具发票，发票必须准确详细地描述所销售的物品，如果不符合协会要求，则BADA将对其开展调查和询问。当与顾客发生利益冲突或与其他会员发生纠纷时，各会员应以维护客户和协会利益为出发点，接受由BADA认可的有利于维护协会及会员利益的仲裁，并按仲裁规定来解决利益冲突或矛盾纠纷。
此外，发达国家的国民经过多年的艺术熏陶，一般拥有较高的艺术素养，不仅对艺术品具有一定的兴趣爱好和鉴赏能力，而且拥有一定的专业素养和技能，同时能自觉遵守国家法律法规和行业规范，诚信度较高，在艺术品市场上的行为有利于整个艺术品市场的良好发展。
发展中国家（尤其是像中国这样的艺术品交易大国）艺术品市场的规模不断发展壮大，但是，受经济水平的影响，发展中国家的艺术品市场的行业自律与国民艺术素养整体而言不如发达国家。
一方面，发展中国家艺术品市场发展不完善，市场上艺术品交易协会少，也缺少完备的协会条文来规范各会员的责任与义务。另一方面，虽然有一系列的市场交易法律法规，但是关于艺术品交易的专门法律远远不足，对艺术品交易进行规范的责任制度也很不健全。此外，发展中国家对艺术品交易缺乏具体有效的监管安排，对各监管部门的责任与义务、监管方法以及违法交易行为的处理都没有做出具体规定。因为法律法规的不健全，所以在发展中国家艺术品市场上，艺术品零售价高昂、欺诈现象普遍、以假乱真等现象层出不穷。同时，发展中国家诚信机制严重不足和缺失，导致艺术品市场上存在艺术家炒作、经营者对艺术品进行调包从而出售假的艺术品、雇人参与拍卖会哄抬拍卖品价格等乱象。所以发展中国家行业自律水平不高，这一状况亟须改善。
发展中国家参与艺术品市场的人员较多，但是参与人员的艺术素养和技能普遍不高，他们往往以自身利益最大化为出发点，诚信水平不高，各种违法违纪行为频繁发生。提高国民艺术素养也是发展中国家面临的迫切问题。
总之，经过分析研究发现，发达国家的行业自律水平和国民艺术素养远远高于发展中国家，这一差异主要是由经济发展水平、国民的艺术教育水平的差异造成的。
在全球艺术品市场上，各个国家由于本国历史、经济和文化的不同，艺术品市场的法律法规发展水平也不一致。每个国家都应根据本国的需要和现行的市场状况，来加快本国艺术品市场的法制建设。本节将从发展中国家和发达国家角度，对全球艺术品市场的法制建设进行国际比较。
发达国家有较成熟和完善的艺术品市场，行业自律水平和国民艺术素养较高，但是艺术品市场的法制建设却并不完备。例如，美国政府对艺术品市场干预较少，关于艺术品方面的法律法规很少，市场有自由交易的开放体系。英国也缺少相应的法律法规，没有明确的法律对拍卖给出具体定义，关于拍卖的各项条款也是零零散散地分布在多部法律中，且这些法律年代已久，时效性不强，所以发达国家也面临加快艺术品市场法制建设的任务。
具体来看，发达国家的法制建设应侧重以下方面：首先，加快艺术品方面的立法，丰富法律法规品种；其次，修改现有不周全的法律法规体系；最后，针对艺术品市场存在的各类问题，加快对违法交易行为进行制裁的法制建设，制定专门的反欺诈法。
发展中国家艺术品市场发展不健全，行业自律和国民艺术素养水平不高，艺术品市场上诚信缺失，违法违规交易盛行。虽然发展中国家的法制建设正在不断推进，但是还需不断加强和完善。发展中国家法制建设应遵循以下标准。
第一，通过立法来确定和规范艺术品市场参与者的入市标准和入市制度，对入市的艺术家、经营者、鉴定师和评估师等设立严格的入市门槛和行业规范，从源头来打击不法参与者，规范艺术品市场。
第二，通过立法来确定艺术品价值鉴定与评估制度。艺术品价值的鉴定与评估是艺术品公平交易的保障，必须能够真实准确地反映艺术品的内在价值，这就需要鉴定师和评估师保持中立的立场，不受任何利益驱使，同时也需要他们有一定的专业素养。通过立法，可以建立艺术品价值评估与鉴定制度、鉴定师与评估师的职业标准、鉴定师和评估师的诚信考核制度等，这会有利于将鉴定师、评估师、鉴定机构和评估机构的工作程序、从业规范和诚信记录纳入法制建设与管理中，使评估过程和评估结果做到公开、公正、公平和透明。
第三，通过立法明确交易市场各方的交易责任，明确规定各参与主体的责任与义务，明确规定艺术品市场的各类违法交易行为以及对这些行为的制裁措施。
第四，通过立法来建立艺术品市场的信用制度。诚信缺失是制约发展中国家艺术品市场发展的重要因素。发展中国家应该建立专门的法律来明确规定征信机构的责任、义务、权限，市场上参与者不良信息的保存年限，对各种不良信用行为的制裁措施等。