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人力资源预算是人力资源部门根据企业的发展战略以及企业前一年度的人员及情况，对下一年度人员需求及成本费用的预测情况，并使之成为下一年度企业人力资源管理活动的指南。 人力资源的预算管理是动态的，在预算实施过程中需要结合实际情况进行必要的变更、修改和完善，使之具有可操作性，但预算的变更需要进行必要的程序与审批。因此，在做人力资源预算时就应尽可能全面和准确，事先考虑到各种变动因素及其影响。
人力资源预算主要依据企业年度经营计划，即为保证企业完成年度经营计划所需要的人力资源而必须投入的资金预算。
相对成熟的企业往往注重企业的内部管控，而财务预算是实现管控的重要手段。企业一般每年期初都会制订年度计划，伴随着年度计划的明确，年度的财务预算即可开始编制，而人力资源的预算正是财务预算的一部分。一般来说，财务预算由财务部门牵头或主持，而其中人力资源预算由人力资源部门编制，并报送财务部门汇总。
严格来说，如果只有人力资源的预算，而没有财务总体预算，会出现以下几个问题。
（1）预算的合理性问题。例如，当年的人力资源预算比上一年度的实际发生预算增加了15%，这15%的增加是否合理与必要，需要进行必要的比对与分析。如果没有上年度的财务总体预算和实际发生数据，就难以获得分析和比对的参考和依据。
（2）预算的严谨性问题。财务预算需要对整个公司各方面的预算进行统筹和平衡，而非仅仅做汇总工作。例如，薪酬预算比上年度的实际发生超了15%，财务预算需要考虑是否可以在其他方面进行削减和平衡。缺乏这种平衡调节，企业的费用和成本很难得到实际的控制。
（3）预算的可操作性。人力资源预算最终要落实到企业在人力资源管理的各项费用支出中，而脱离了财务预算的指导，预算的费用在实际需要时，企业是否有能力支出，就具有较大的未知和变数了。
编制人力资源预算，可以分为以下6个步骤。
第1步：计算以往人力成本的增长，收集过去三年的人力成本，其中包括如下项目。
（1）招聘费用：区分不同的招聘渠道，预测并汇总各招聘渠道（内部招聘、网络招聘、现场招聘、校园招聘等）产生的招聘费用。
（2）培训费用：要区分内训、外训、委培等各类培训费用，包括因培训发生的差旅、住宿及后勤费用等。
（3）人员薪资：要区分各部门人员薪酬、普调薪酬、个别增加薪酬、年终奖金、加班费等费用。
（4）法定福利：五险一金的费用。
（5）发放福利：如端午节、中秋节给员工发放的福利等。
（6）活动费用：如年会、旅游、部门活动的经费。
（7）其他费用：一些不列入以上费用的其他费用。
第2步：进行费用分析。人力资源费用分析要做好如下工作。
（1）所有费用以表格的形式列示，对比连续近三年数据（如果有五年数据更佳），进行趋势分析。
（2）列出公司连续三年的销售额增长、利润变化数据，并用图表显示。
（3）分析公司各项与人力资源管理有关的投入产出比例，如薪酬与福利的投入产出比与销售额增长变化之间的比对等。
第3步：进行公司战略规划分析。结合公司战略规划、年度经营计划与年度战略计划分解，制定年度人力资源规划。
第4步：合理分配预算。分配预算时要综合考虑公司的战略规划与财务支付能力，并非简单的各部门预算相加。
第5步：预算测算。预设各种可能的情况，相应变更关键预算项数字，得出不同分析结果，以便高层参考决策。
第6步：提交预算汇报。向上级领导提交人力资源预算，通过审批后按预算执行。
编制人工成本预算的最终目的是使企业合理利用人力资源费用，控制人力资源成本，因此编制的人工成本预算一定要具备可行性，并符合企业实际情况与需求。一般来说，结合企业预算编制工作的实践，人工成本预算的编制需要注意以下问题。
（1）注重环境变化，适时对预算进行动态调整。编制人工成本预算，首先得了解大环境，只有在适应大环境的前提下，才能做好人工成本预算。
① 关注政府有关部门发布的年度企业工资指导线，用三条线即基准线、预警线（上线）和控制下线来衡量企业生产经营状况，以确定工资增长幅度，维护企业和员工双方各自合法权益。
② 定期进行劳动力工资水平的市场调查，了解同类企业各类劳动力工资价位的变化情况，在保证企业薪酬内公平性的同时，注重薪酬的外部竞争力。过高的薪酬会增加企业的人工成本，而过低的薪酬又容易导致企业难以配置到匹配、胜任的人才。
③ 随着消费者物价指数的上涨，适时对薪酬进行普调（可以各岗位按同一比例上调，也可以根据不同岗位、不同职级不等比例上调）。
（2）测算人工成本预算在企业总预算中的占比，以保证企业的支付能力及合理的投入产出比数据。
企业在进行经营预算时用到两个公式：① 收入－利润=成本；② 收入－成本=利润。这两个公式看似一样，实则代表了两种不同的经营思想。第一个公式实际上表达了“算了再干”的思想，也就是企业在预测市场状况后应得到的总收入，首先保证股东的利益（利润），当然利润应是合情合理的，而不能“竭泽而渔”，这主要是为了控制成本，不得浪费，余下的是企业生产经营成本。第二个公式实际上表达了“干了再算”的思想，也就是企业在预测市场状况后应得到的总收入，首先扣除企业的生产经营成本，股东的利益剩下多少是多少。但这两个公式不能决然分开，而是交互使用的，总趋势是“收入－利润=成本”。
人工成本占企业经营成本及总成本中的比例多少算合理，并没有一个定式，它取决于各个企业的性质、经营观念。但企业可以结合同行业及自己的历史财务数据，测算出合理的参考值。