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皇帝五月丙寅即位，年十六，尊高后曰皇太后，凡帝母称皇太后，帝祖母称太皇太后，適称皇后，妾称夫人，又有美人良姊，七子八子，长使少使之号，武帝制婕妤塚檦娥容华充衣，而元帝加昭仪之号，昭仪位视丞相，爵比诸侯王，婕妤视上卿，爵比列侯，塚檦娥视中二千石，爵比关内侯，容华视真二千石，爵比大上造，美人视二千石，比少上造，八子视千石，爵比中更，充衣视九百石，爵比左更，七子视八百石，比右庶长，良姊视七百石，比左庶长，长使视六百石，比五大夫，少使视四百石，比公乘，又有五官视三百石，顺常视二百石，涓和娱保林良使者皆视百石，上家人子中家人子视有秩斗食，赐吏民爵，其丧事，将军已下至佐长吏，赐金钱各有差，六百石已上，有罪当刑械者，皆容系之，民年七十已上，十岁已下，有罪当刑者免之。吏六百已上，及故二千石家唯给军，赋役无有所预，叔孙通为太常，定园陵宗庙及高祖庙，奏武德文始五行之舞，武德者，高祖所作，以象天下乐己行武以除乱也，文始舞者，本舜韶舞也，高祖更名文始舞，五行舞者，本周舞也，秦始皇更名五行舞，太祝迎神于庙门外，奏嘉至。犹古降神之乐也，皇帝入庙门奏礼至，以为行步之节，犹古采荠肆夏也，乾豆上奏登歌，不以管弦，欲使在位者遍闻之，犹古清庙之乐，歌再终也，下奏休成之乐，美神明既向也，皇帝既就东厢坐定，奏永安之乐，美礼已成也，令郡诸侯王立高庙。
元年冬，改诸侯王相国为丞相，十二月，赵王如意薨，谥曰隐王，先是太后囚戚夫人于永巷。髡钳之令舂，且歌曰：子为王兮母为虏，终日常舂兮，与死同伍，相去数千里，谁可使告汝。吕后闻之曰：欲倚弱子邪，召赵王欲诛之，赵相周昌令王称疾，使者三反，王不行，吕后乃召周昌，周昌至，复使召赵王，上知太后怒，自迎王于霸上，夹与起居，数月，上晨出苑中猎。赵王不能早起，太后鸩而杀之，周昌乃谢病不朝见，吕后乃断戚夫人手足，去眼熏耳，饮以喑药，使居鞠室中，名曰人豕，召帝视之，帝惊乃大哭，因病岁馀不能起，使人谓太后曰：此非人所为，臣不堪为太后子，终不能治天下，遂不听政事，赐民爵，初元年故也，凡赐民爵。所以宣恩惠，慰人心，必有所由也，徙淮阳王，春正月，城长安。
二年冬十月，齐王来朝，王、上之庶兄也，上与王宴饮太后前，置王上坐，如家人礼，太后怒，酌鸩酒令齐王为寿，齐王起，上亦起，太后恐，自反卮酒，王怪之，因伪醉而出，齐内史令王献城阳郡以尊鲁元公主，为汤沐邑，太后嘉而许之，乃遣王归国，春正月癸酉，有两龙见於兰陵人家井中，乙亥夕始不见，本志以为其后赵王幽死之象，陇西地震天开，东北广十馀丈。长二十馀丈，本志曰：地动阴有馀，天裂阳不足，人主微之应，夏五月大旱，郃阳侯仲薨，七月，相国萧何薨，谥文终侯，初何病，上自临问，百岁之后谁可代君者，对曰：知臣莫若君。上曰：曹参何如，对曰：陛下得之矣，何死不恨，初，何买田宅，必居穷僻处，为家不治园屋，且曰：后世贤师吾约，不贤毋为势家所夺，癸巳，齐丞相曹参为相国，初，参在齐，召长老诸先生数百人，问以时政，长老诸先生言人人殊异，胶西盖公治黄老术，曰：治道贵清静而民自定，参乃师盖公，齐国大治，初田荣欲叛项羽，劫齐处士，不预者死，齐处士东郭先生梁石君隐在劫中，及荣败，二人媿之，隐居深山，蒯通谓曹参曰：彼东郭先生隐居不出，君未尝卑礼下节以求士也，愿足下礼之，参曰诺，皆以为上客，而齐人安期生尝干项羽，项羽不用其策，已而羽欲封之，亦不肯受封，曹参闻萧何薨，告其舍人曰：趣治行，吾且入相矣，使者召参，参始微时与萧何善，及为齐相有隙，至何疾，所推贤惟参，参为相国，遵何之政，择郡国吏谨厚者则除为丞相史，其文刻深务声名者，辄斥去之，日夜饮酒，见人有细过，专覆盖之。府中无事，上怪而问参不治政事之意，参对曰：陛下圣德，孰与高皇帝，上曰：朕安敢望先帝，又问陛下视臣孰与萧何，上曰：君似不及也，参曰：陛下言之是也，高皇时与萧何定天下。法令既具，陛下垂拱，臣等守职，遵而勿失，不亦可乎，上曰善，民歌之曰：萧何为法，较若画一，曹参代之，守而勿失，载其清净，民因宁谧。
三年春，发京师六百里内男女十四万六千人，筑长安城，三十日罢。以宗室女为公主，妻匈奴单于。夏五月，立闽越君繇为东瓯王。初，繇与诸粤俱佐诸侯伐秦，繇功未录，故立为王，都瓯东，号东瓯。六月，发诸侯王列侯徒属一万人城长安。秋七月，都厩灾，南越王尉佗称臣奉贡，殒石于绵诸一。
四年十月，立皇后张氏，帝长姊鲁元公主女也，太后欲为重亲，故配帝。荀悦曰：夫妇之际，人道之大伦也，诗称刑于寡妻，至于兄弟，以御于家邦，易称正家道，家道正而天下大定矣，姊子而为后，昏於礼而黩於人情，非所以示天下，作民则也，群臣莫敢谏，过哉。春二月，举民孝弟力田者复其身，三月大赦天下，除民挟书律，长乐宫鸿台灾，雨血于宜阳一顷，本志以为血者，洪范所谓赤祥也，一曰凡雨血有大诛。三月，未央宫冰室灾，丙子织室灾，本志以为冰室奉供养之馈，织室供宗庙衣服，皇后之象也，天诫若曰皇后无宗庙之德云耳，后嗣果绝，其于洪范，为火不炎上，视不明之咎，洪范著天人之变，其法本于五行。通於五事，善恶吉凶之应於是在矣。五行：一曰水，二曰火，三曰木，四曰金，五曰土。水曰润下，火曰炎上，木曰曲直，金曰从革，土爰稼穑。田猎不宿，饮食不享，出入不节，夺民农时，及有奸谋，则木不曲直；弃法律，逐功臣，杀太子，以妾为妻，则火不炎上；好治宫室，饰台榭，内淫乱，犯亲戚，侮父兄，则稼穑不成；好攻战，轻百姓，乱饰城郭，侵边境，则金不从革；简宗庙，不祷祠，废祭祀，逆天时，则水不润下。五事：一曰貌，二曰言，三曰视，四曰听，五曰思。木为貌，貌曰恭，恭作肃，肃时雨若，厥福攸好德，貌失，厥咎狂，厥罚常雨，厥极恶，时则有服妖，时则有龟孽，时则有鸡祸，时则有下体生於上之痾，时则有青眚青祥，惟金沴木。金为言，言曰从，从作乂，乂时暘若，厥福康宁，言失，厥咎，僭，厥罚帝暘，厥极忧，时则有诗妖，时则有介虫之孽，时则有犬祸，时则有口舌之痾，时则有白眚白祥，惟火沴金。火为视，视曰明，明作哲，哲时燠若，厥福寿，视失，厥咎舒，厥罚常燠，厥极疾，时则有草妖，时则有蠃虫之孽，时则有羊祸，时则有目痾，时则有赤眚赤祥，惟水沴火。水为听，听曰聪，聪作谋，谋时寒若，厥福富，聪失，厥咎急，厥罚常寒，厥极贫，时则有鼓妖，时则有鱼孽，时则有豕祸，时则有耳痾，时则有黑眚黑祥，惟土沴水。土为思，思曰心。心曰叡，叡作圣，圣时风若，厥福考终命，思失，厥咎雾，厥罚常风，厥极凶短折，时则有脂夜之妖，时则有华孽，时则有牛祸，时则有腹心之痾，时则有黄眚黄祥，惟金木水火沴土皇之不极。厥咎眊，厥罚常阴，厥极弱，时则有射妖，时则有龙蛇之孽，时则有马祸，时则有下人伐上之痾，时则有日月乱行，星辰逆行，此洪范之大体也。
五年十月雷，桃李杏枣实，常燠也，春正月，发京师六百里内男女十四万五千人筑长安城，三十日罢。三月，上游离宫，叔孙通曰：古者春常献果，今樱桃始熟，愿陛下取献宗庙，诸果献自此始，初，通秦时徵为待诏，陈胜等起反，二世诏问群臣博士，群臣博士咸曰：君亲无将。将而必诛，宜急发兵击反贼，二世怒，通进曰：今明主在於上，法令具於下，安得有反贼乎。此真狗盗鼠窃耳，二世乃按诛诸言反者，而拜通为博士，出曰：几不免虎口，乃遂亡，后从汉，及天下定，通乃召鲁诸生学者以定仪法，鲁召二人不肯行，曰：公为人臣不忠，专面谀，不谏苟免，今兵革未休，死伤者未收，乃欲定礼乐，公去矣，无汙我，通曰：子真鄙儒，不知时变，乃去之，汉诸礼仪，皆通所定，然犹草创，未能具备矣，夫礼乐，圣人之所以兴化致治，太平之本也，本志曰：五经之道同归，而礼乐之用宜急，治身者斯须忘礼，则暴慢及之，为国者一朝忘礼，则荒乱及之，人含天地阴阳之气，有善恶喜怒哀乐之情，人禀异性而不能节也，唯圣人能为之节，而不能绝也，故象天地而制礼乐，所以通神明，立人伦，正性情，节万事者也，有男女之情，有妒忌之心，为制昏姻之礼，有交接长幼之序，为制乡饮之礼，有哀死思远之情，为制丧祭之礼，有为崇敬上之心，为制朝觐之礼，丧有哭踊之节，乐有歌舞之容，正人足以副其情，邪人足以防其失，故昏姻之礼废，则夫妇之道阙，而淫僻之罪多，乡饮酒之礼废，则长幼之序失，而争讼之狱繁，丧纪之礼废，则骨肉之恩薄，而背死忘生者众矣，朝觐之礼废，则君臣之位失，而侵凌之渐起矣，故孔子曰：安上治民，莫善於礼，移风易俗，莫善於乐，礼节民心，乐和民声，政以行之，刑以防之，礼乐刑政四达而不悖，则王道备矣，乐以治内而为同，礼以修外而为异，同则和亲，异则畏敬，和亲则无怨，畏敬则不争，揖让而治天下者，礼乐之谓也，二者并行，合为一体，畏敬之意难见，则著之於享献辞受登降跪拜，和亲之说难形，则发之於诗歌咏言锺石管弦，尽其敬意，而不多其财贿，尽其欢心，而不留其声音。孔子曰：礼云礼云，玉帛云乎哉，乐云乐云，锺鼓云乎哉，言明王设礼乐之本也，故知礼乐之情者能作，识礼乐之文者能述，作者谓之圣，述者谓之明，王者必因先王之礼乐，顺时施宜。有所损益，即人之心稍稍制作，至於太平而大备，周监於二代，礼文尤具，故称经礼三百，威仪三千，於是教化浃洽，民用和睦，灾害不生，祸乱不作，囹圄空虚，三十馀年，孔子美之曰：郁郁乎文哉，吾从周，及其衰也，诸侯纵横，逾越法度，恶礼制之害己，去其篇籍，遭秦灭学，遂以乱亡，夫乐可以善民心，其感人深，移人疾，是故先王著其教焉，夫民有血气心知之性，而无哀乐喜怒之常，应感而动，然后心术形焉，是故纤微谯偯之音作，而民忧思，阐谐慢易之音作，而民康乐，粗厉猛奋之音作，而民刚毅，廉直正诚之音作，而民肃敬，宽裕和睦之音作，而民慈爱，流僻邪放之音作，而民淫乱，故先王制雅颂之声，本之情性，稽之度数。制之礼仪，合生气之和，导五常之性，使之阳而不散，阴而不夺，刚气不怒，柔气不慑，四畅於中而发於外，各安其位而不相夺，足以感动民之善心，不使邪气得袭焉，是先王立礼乐之方也，黄帝作咸池，颛顼作六茎，帝喾作五英，尧作大章，舜作大韶，禹作大夏，汤作大濩，武王作大武，周公作勺，咸池，备矣，六茎，泽及根茎也，五英，茂也，大章，章之也，韶，继也，夏，大也，濩，救也，武言以武功定天下，勺言酌先王之道，自夏以往，其流不可得闻也，殷颂犹有存者，周诗既备，而器用陈张，周官具矣，夫礼乐者，威仪足以充目，声音足以动耳，诗歌足以感心，故闻其音而德和，省其诗而志正，观其数而法立，是以荐之郊庙则鬼神享，作之朝廷则君臣和，立之学宫则万民协，莫不虚己竦神，悦而承流，是以海内通知上德，被服其风，光耀日新，化上迁善，而不自知其所以然，至於万物化，天地顺，而嘉应祥，故诗云，锺鼓煌煌，磬管锵锵，降福穰穰，书云，击石拊石，百兽率舞，至於末世衰乱，殷纣断弃先祖之正乐，乃作淫声，用变乱正声，以悦妇人，周道既阙，而王官失业，雅颂相错，礼乐大坏，诸侯设两观，乘大辂，大夫八佾舞于庭，政遂郡迟而不变，於是桑閒濮上郑卫宋楚之声并出，内则致疾短寿，外则乱政伤民，巧伪之人，因而饰之，以荧乱富贵之耳目，庶人以求利。列国以相闻，故秦穆公遗戎乐而由余去，齐人馈女乐而孔子行，自此礼乐丧矣，汉兴乃复存之，礼乐古事，稍稍增集，夏大旱，江河水少，谿谷水绝，八月，相国曹参薨，谥懿侯，九月长安城成，十月安国侯王陵为右丞相，陈平为左丞相，赐民爵户一级。
六年十月，齐王肥薨，谥悼惠王，夏六月，武阳侯樊哙薨，谥曰武侯，留侯张良薨，谥文成侯，高帝十四年，留侯果得穀城山下黄石，及薨，与石并葬，复置太尉官，周勃为太尉，太尉秦官掌武事，自先王之立，官名虽不同，其致一也，昔伏羲氏龙名，神农氏火师火名，黄帝云师云名，少昊氏鸟师鸟名，颛顼以来为民师民名，有重黎勾芒祝融后土蓐收玄冥之官，唐虞致羲和四子，十有二牧，禹作司空平水土，弃作后稷播种百穀，契作司徒训五品，皋陶作士官正五刑，垂作共工利器用，益作朕虞育草木鸟兽，伯夷作秩宗典三礼，夔作典乐和神人，龙作纳言出入帝命，夏殷所闻略焉，周官则备矣，天官厮宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司马，秋官司寇，冬官司空，是为六卿，太师太傅太保，坐参天子而议政事，不统职，又立三少为副，曰少师少傅少保，是为三孤，兼卿而九，秦兼天下，建皇帝之号，改立臣官，汉因循而不革，从简易随时之宜，丞相金印紫绶，有左右丞相，佐天子助治万机，高帝更名相国，绿绶，复为丞相御史大夫，位上卿，副丞相，银印青绶，太尉有长史，丞相置两长史，御史大夫置两丞，一曰中丞，外督部刺史，一曰内史，掌秘书，受公卿奏事，举掌劾章，秩皆千石，武帝置丞相司直，掌左丞相，举不法，秩比二千石，前后左右将军，掌武卫，本周末官，秦因之，金印紫绶，位上卿，太常掌郊庙祭祀礼乐典经，景帝更名太常卿，郎中令掌宫殿门户，宿卫属官，武帝更名光禄勋，卫尉掌宫门卫士屯兵，诸侯司马太仆掌舆马属官，廷尉掌刑辟，典客掌诸侯归义蛮夷，景帝更名大行，武帝更为大鸿胪宗正，掌视亲属官治粟内史，掌宝货，景帝更名大司农令，武帝要改为大司农少府，掌山海河泽之税及供养内职属官，凡九卿，秩皆中二千石，丞。皆千石，廷尉无丞，有正监秩，比千石，中尉掌徼巡京师，位秩与卿同，武帝更名执金吾太子太傅少府古官也，将作少府，掌治宗室事，景帝更名大匠詹事，掌后太子家令，景帝更名长信少府，武帝更名长乐少府，将作官，与詹事同，并职，景帝更名大长秋，成帝省詹事，并大长秋典，属国事，掌蛮夷降者，武帝省职并鸿胪内史，掌京师，景帝分置左右内史，武帝更名内史为京兆尹，左内史为左冯翊主爵，中尉掌列侯，景帝更名为都尉，武帝更名为右扶风，自太子太傅至右扶风秩比二千石丞，六百石，皆秦官，唯内史为周官司隶，周官汉为司隶校尉，掌京师城门屯兵，中垒校尉，掌北军垒门内外及掌四城门，屯骑校尉，掌骑士，步兵校尉，掌上林，苑门屯兵越骑校尉，掌馹骑马，长水校尉，胡骑校尉，掌池阳，胡骑射声校尉，掌待诏，射声虎贲校尉，掌辎重，骑士皆武帝时置之，西域都尉并加官，以骑都尉使护西域，有副校尉，宣帝置也，自司隶已下至副校尉，秩比二千石，有左右丞，秩六百石，五官中郎将，左右将军，秩比二千石，光禄大夫，秩比二千石，太中大夫，秩比二千石，掌论议谏议大夫，秩比六百石，奉车都尉，掌御乘舆，驸马都尉，掌驸马，秩皆二千石，侍中左右诸曹吏散骑中常侍皆加官，皆列侯将军大夫骑都尉尚封令太医令太官令至郎中，无常员，多至数十人，侍中中常侍皆加官，得入禁中，其后侍中，或特绾诸曹吏绶，尚书奏事诸吏，问举劾，按不法，散骑并乘车舆，给事中黄门亦加官，所加或大夫博士议郎，掌顾问应帝，位次中常侍，侍郎左右，有给事中黄门，侍郎位从将军大夫官，皆秦制也，凡爵二十级，一曰公士，二曰上造，三曰簪褭，四曰不更，五曰大夫，六曰官大夫，七曰公大夫，八曰公乘，九曰五大夫，十曰左庶长，十一曰右庶长，十二曰左更，十三曰中更，十四曰右更，十五曰少上造，十六曰大上造，十七曰馹马车庶长，十八曰大庶长，十九曰关内侯，二十曰通侯，以赏功劳，皆秦制，诸侯王，高帝初置之，金印紫绶，治其监官，掌监郡县，秩比六百石，后为刺史，郡守掌治其郡，郡都尉掌左守典职，皆有丞，县令长掌治其县，万户以上为令，秩比千石，下至六百石，而不满万户为长，秩皆五百石，皆有丞尉，皆秦制，列侯所食县曰国，皇太后公主所食曰邑，有蛮夷曰道。荀悦曰：诸侯之制，所由来尚矣，易曰：先王建万国，亲诸侯，孔子作春秋，为后世法，讥世卿，不改世侯，昔者圣王之有天下，非所以自为，所以为民也，不得专其权利，与天下同之。唯义而已，无所私焉，封建诸侯，各世其位，欲使亲民如子，爱国如家，於是为置贤卿大夫。考绩黜陟，使有分土而无分民，而王者总其一统，以御其政，故有暴礼於其国者，则民叛於下，王诛加於上，是以计利虑害，劝赏畏威，各兢其力，而无乱心，及至天子失道，诸侯正之。王室微弱，则大国辅之，虽无道不得虐於天下，贤人君子有所周流，上下左右，皆相夹辅，凡此所以辅相天地之宜，以左右民者也，故民主两利，上下俱便，是则先王之所以能永有其世也，然古之建国，或小或大，监前之弊，变而通之，夏殷之时，盖不过百里，故诸侯微而天子彊，桀纣得肆其虐，纣脯刑侯而醢九侯，以文王之上德，不免於羑里，周承其弊，故大国方五百里，所以崇宠诸侯而自抑损也，至其末流，诸侯彊大，更相侵伐，周室卑微，祸乱用作，秦承其弊，不能正其制以求其中，而遂废诸侯改为郡县，以一威权，以专天下，其意主以自为。非以为民，深浅之虑，德量之殊，岂不远哉，故秦得擅其海内之势，无所拘忌，肆淫奢行，暴虐天下，然十四年而灭亡，故人主失道，则天下遍被其害，百姓一乱，则鱼烂土崩，莫之匡救，贤人君子，复无息肩，众庶无所迁徙，此民主俱害，上下两危，汉兴，承周秦之弊，故兼而用之，六王七国之难作者，诚失之於彊大，非诸侯治国之咎，其后遂皆郡县治民，而绝诸侯之权矣，当时之制，未必百王之法也，凡长吏秩二千石上皆银印青绶，比六百石已上，皆铜印墨绶，比二百石已上，皆铜印黄绶，其后虽不及六百石，其长相皆墨绶，除八百石五百石秩。荀悦曰：先王之制禄也，下足以代耕，上足以克祀，故食禄之家，不与下民争利，所以厉其公义，塞其私心，其或犯逾之者，则绳以政法，是以君子劝慕，小人无怨，若位苟禄薄，外而不充，忧匮是恤，所求不赡，则私利之智萌矣，放而听之，则贪利之心滥矣，以法绳之，则下情怨矣，故位必称德，禄必称爵，故一物而不称，则乱之本也，今汉之赋禄薄，而吏非员者众。在位者贪於财产，规夺官民之利，则殖货无厌，夺民之利，不以为耻，是以清节毁伤，公义损阙，富者比公室，贫者匮朝夕，非所为济俗也，然古今异制，爵赋不同，禄亦如之，虽不及古，度时有可嘉也。
七年春正月辛酉朔，日有食之，是谓正朔，王者恶之，夏五月日有食之，秋八月，帝崩于未央宫，太后哭而泪不下，侍中张辟彊者，张良子，年十五馀，谓陈平曰：太后泣不下泪者，畏君等危吕氏，宜请吕产吕禄为将，监南北军事，太后必喜，君等免祸，平从之，太后果喜而泣之泪下，九月，皇帝葬于安陵。
赞曰：本纪称孝惠内修亲亲，外礼傅相，优宠齐悼赵隐，恩爱笃矣，可谓宽仁之主，遭吕太后亏损至德，枉流滥哉，深可悲矣。