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第一节
我国通用航空事故现状介绍

近年来,我国通用航空一直保持较快的发展态势,其应用领域与飞行业务量不断扩大,特别是无人机行业的兴起,更是引起了新一轮的通用航空发展热潮。但是随着通用航空业务的发展,通用航空事故也屡见不鲜。

一、通用航空事故统计

随着《关于促进通用航空业发展的指导意见》《中国民用航空发展第十三个五年规划》等文件的出台和民航局“一二三三四”战略框架的建立,通用航空作为民航发展重要两翼之一,迎来了前所未有的快速发展。根据我国民航行业发展统计公报,2010—2020年,我国在册通用航空器数量、通用航空飞行小时数、通用航空企业数量如图1.1—图1.3所示(不包含我国港澳台地区)。

图1.1 2010—2020年国内在册通用航空器数量

从数据可以看出,我国在册通用航空器数量、通用航空飞行小时数、通用航空企业数量基本以每年10%以上的速度增长。通用航空的快速发展得益于国家出台的系列有力政策,2016年国务院办公厅基于事件分析的通用航空安全提升对策建议印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》,民航局出台多项资金扶持政策,包括《通用航空发展专项资金管理暂行办法》《民航中小机场补贴管理暂行办法》和《支线航空补贴管理暂行办法》等,各地也出台各种有力政策,促进了通用航空事业的发展。

图1.2 2010—2020年国内通用航空飞行小时数

图1.3 2010—2020年国内获证通用航空企业数量

由于通用航空作业点多面广,保障条件和作业环境差,安全基础脆弱,保证安全体系和机制不健全等,我国通用航空飞行事件率不断攀升。其中2019年共发生15起事件,死亡8人;2020年共发生16起事件,死亡13人;2021年共发生17起通用航空事故,死亡18人(人员死亡数量达到近三年最高)。根据我国民航行业发展统计公报,2010—2021年通用航空事件及死亡人数如图1.4所示(不包含我国港澳台地区)。从图中可以看出,我国通用航空事件和亡人数量总体上还处于不断上升的趋势。

因此,在通用航空业规模迅猛增长的同时,通用航空事故调查将面临空前的挑战,调查能力的提升将会为准确分析事件调查原因,保障通用航空运行安全提供重要依据。

图1.4 2010—2021年国内航空事件及死亡人数

二、通用航空事故调查情况

目前,我国通用航空事故技术调查在工程技术鉴定、飞行数据分析、人为因素分析等方面还存在以下共性问题。

(一)溺水事故现场勘查难度大、证据难固定

案例:2012年云南某通用航空有限公司直升机坠水事故。

2012年7月21日,云南某通用航空有限公司贝尔206L-4直升机在云南省楚雄彝族自治州执行输电线巡线任务,任务结束返航途中,约当日下午5点35分直升机坠入青山嘴水库,坠水深度约9米,直升机损毁,造成机上1人死亡,1人轻伤。

难点:油品分析。

由于失事直升机已沉入水底,水从油箱的通气孔渗入油箱内部,形成燃油和水的混合物,现场燃油无法提取,只能封存公司所属的楚雄彝族自治州临时作业点的加油车,对加油车剩余燃油进行取样调查。因此,溺水事故现场勘查的油品取样难度大,证据难固定。

(二)涉及飞行员自身主观原因时,难以调查,只能推测

案例:2013年河北某通用航空股份有限公司飞机冲偏出跑道。

2013年5月3日,河北某通用航空股份有限公司飞行学员驾驶J160-C飞机在河北黄骅机场实施熟练飞行,着陆滑跑152米后偏出跑道,在草地上滑跑约75米冲入跑道左侧水坑中,飞机机头触地,机身反扣,停在19号跑道350米左侧25米处。其造成飞机螺旋桨、垂直尾翼、左机翼、前起落架、左侧舱门等严重受损,人员安全,构成一起通用航空一般事故。

难点:对飞行员主观原因造成的事故进行调查时较难。

本次事故调查结果显示,最可能的原因是飞行员对机型不熟悉,在着陆过程中方向偏差大,修正不及时,且着陆后刹车使用不当,导致飞机以较快速度冲出跑道。而类似事故发生的原因只能靠飞行员自述或者依据现场反推。因此,飞行员自身操控不当造成的事故,其取证较为困难。

(三)大多事故缺乏飞行数据记录器,无法真实还原飞行过程,难以排除其他可能性

案例:2013年某飞行学院直升机坠水事故。

2013年9月17日,某飞行学院R22直升机,在徐州观音机场东南方向2号空域执行飞行训练任务时坠入河中,2名机组人员逃生,无人员伤亡,航空器受损严重,构成一起机组操纵原因导致的通用航空一般事故。

难点:因缺乏飞行记录设备等,无法完全排除机组低空飞行剐蹭电缆坠入水中的可能性。CCAR-91部91.433条并未明确要求通用航空飞机加装飞行数据记录器,但是基于事故调查及飞行品质监控的需要,应加装FDR、CVP或等效设备。

(四)低空作业事故发生较多,不同作业类型事故需要专业人员调查

案例:2011年某通用航空直升机在中国南极中山站可控飞行撞地。

2011年12月8日,南极中山站当地时间21点30分,中国极地研究中心所属、由某通用航空有限责任公司执管的直升机,在配合中国第28次南极科考队伍执行任务期间,在距中国南极中山站以北3.5公里处着陆时发生侧翻,直升机报废,2名机组成员1人受轻伤。

难点:直升机如何配合科考队执行任务是此次事故直升机侧翻过程还原的重要依据,在类似的事故中,如果直升机驾驶员和科考队对接人员死亡,则很难深入调查此类事件,原因在于掌握并了解对接过程的第三人很难找到。因此重视通用航空事故发生时的作业过程,利用飞行数据(如QAR、FDR)等还原事故发生过程是作业类通用航空事故调查的重点。 Hq+lRcI21ZCWQuXvuT4zUmL//9tc/4hx386rZghu8DnjPO+JJ8cLOUxXP+65Y9Ip

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