自序

2020年 12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，首次提出了关于“法治社会”建设的路线图和分解任务清单。法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。法治社会建设研究属于跨学科研究，介于法学和社会学的复合交叉领域，涉及知识面广，但市面上围绕法治社会建设的书并非很多。因此，笔者选取了这个主题，结合在北京市东城区人大常委会、区委组织部、区检察院、区信访办的挂职锻炼经历和担任东城区法院人民陪审员的司法经验，从法社会学、法经济学、法哲学等视角，运用发散性思维探讨“法治社会建设”。从 2019年开始，历时三年围绕“新时代法治社会建设”的专题研究，终于成书。全书结构不求教科书式的“大而全”，只求内容“新”，关注实践中的真问题和理论前沿问题。

围绕“法治社会建设”，笔者进行了大量的实证调研，曾多次主持和执笔北京市党校（北京行政学院）系统重点调研课题、北京社会主义学院统战基地招标课题，参与起草北京市房山区司法局牵头的“房山区‘八五’普法规划（草案）”，撰写了《提高首都基层普法精准性和实效性的调研思考》等多篇论文，发表在《中国司法》等期刊，这些已发表的论文成果作为研究的阶段性成果，编入本书，算是“化零为整”。

围绕“法治社会建设”，笔者曾在党校系统开设了《新时代宪法发展与依宪治国》《民法典的时代精神和法治思维》《培养法治思维》《坚决维护意识形态安全》等课程，讲授过数百场法律专题课。在授课时，笔者细心观察每堂课来自党政机关、企业和社区等行业的学员反应和接受程度，由衷地感觉到培养法治意识需要一代又一代人的思维转变，法治社会建设将是一个漫长而艰难的过程。从逻辑上讲，人是各种社会关系的总和，要改变人们的社会行为，首先要改变社会意识；而要改变社会意识，则需要改变社会细胞——个体的意识；而要改变人的意识，则需要改变人的思维模式和社会认知；而一个人主动或被动改变社会认知，无非是经过社会历练后，被磨成没有棱角的“鹅卵石”，从而完成社会和个人互相适应和自我成长、进化的闭环。法治社会的建设过程，从长远来看是改变民众社会认知的过程，而人的认知非一朝一夕所能扭转。人的社会认知水平参差不齐，就像嶙峋的石头都要打磨成“鹅卵石”一样，社会“大熔炉”摩擦和熔炼每个人，使其成为真正的“社会人”。一个社会走向法治、民主、文明、现代化的过程类似大自然的风化过程，需要时间的积累和沉淀。把一切留给时间来检验和印证某个学术观点是不是科学，不要太急功近利下定论。

本书的写作结构安排如下：第一章，总论部分，是法治社会建设概述，围绕《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》展开，阐明法治社会建设的目标、任务以及实现路径。第二章，从建设法治社会的历史方位切入，分析新时代社会主要矛盾新变化与建设法治社会的关联，这是党的十九大报告对社会主要矛盾的新论断，也是分析当前社会问题的出发点和落脚点。第三章，从法律和道德的辩证关系视角来分析，新时代把社会主义核心价值观融入法治社会建设的重大意义和实现路径。第四章，从公民视角分析如何提高其运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷的能力。第五章至第八章，属于分论，从立法、执法、司法、普法、守法等环节分别阐述法治社会的建设，立法对社会治理的规范和引领作用，法治政府建设先行示范带动促成法治社会建设，司法公平正义促成法治社会建设，提高普法的精准性和实效性促成法治社会建设。第九章至第十章，分类别分层次阐述法治社会的建设，社会主体可以分为公民和企业组织、社会组织等两大类别，第九章从企业的公平竞争角度分析“法治是最好的营商环境”；第十章从处理公民和基层社会组织之间关系的角度，重点剖析协商民主的机制和制度化建设。本来还计划有专章以网络时代为背景，分析网络社会法治化建设的特殊性。网络社会具有虚拟性、匿名性，本质上是现实社会的映射，其治理难度不亚于现实社会。另外，还设想从意识形态层面探讨法治文化建设，法治文化建设属于跨越法治建设和文化建设的复合交叉领域，是以“文化的皮囊＋法治的骨髓”推动法治精神“润物细无声”地渗透民众的头脑，和普法宣传又有一定程度的融合。以上部分内容因为篇幅所限，没有完全展开，存在缺憾。

本书有鲜明的“问题意识”，笔者直面现实问题，分析背后的社会根源和主要成因，回答“为什么”，试图提出有建设性的个人观点和意见，回答“怎么做”，具有一定的理论前瞻性和现实指导性。真诚地期待本书能起到抛砖引玉的作用，对愿意了解法治社会建设的读者有所启迪，并为其他学者研究法治社会建设提供一定的参考和借鉴。