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第一讲 总体国家安全观

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。在总体国家安全观理论体系下,国家安全就是一个国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级安全的总和。

总体国家安全观是中国共产党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想,是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶,是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

一、总体国家安全观的内涵

谈到国家安全,就不得不提“总体国家安全观”。这个词是在2014年4月15日被提出来的,当天,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。

总体国家安全观的关键是“总体”,强调大安全理念,涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域,而且将随着社会发展不断动态调整。

(一)“五大要素”

总体国家安全观的五大要素是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。

(二)“五对关系”

总体国家安全观的五对关系:既重视发展问题,又重视安全问题;既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视自身安全,又重视共同安全。

(三)“十六个国家安全领域”

当前,我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观涵盖的领域十分宽广,集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十六个重点领域安全于一体。

1.政治安全

政治安全包括政权安全、制度安全、意识形态安全等方面,是国家安全的根本,对于保障人民安全、维护国家利益,不断提高全体国民的获得感、幸福感、安全感,实现国家长治久安,具有根本性、全局性的重大意义。政治安全主要面临渗透、分裂、颠覆等敌对活动的威胁。维护政治安全必须加强党的领导、坚定理想信念。

2.国土安全

国土安全包括领土、自然资源、基础设施等方面,核心是指领土完整、国家统一,边疆边境、领空、海洋权益等不受侵犯或免于威胁的状态,是国家生存和发展的基本条件。国土安全主要面临境内外分裂势力的挑衅。维护国土安全必须加强国防和外交能力建设。

3.军事安全

军事安全包括军事力量、军事战略和领导体制等方面,是国家安全的重要保障和保底手段。军事安全主要面临世界军事变革深入发展带来的挑战和潜在战争风险。维护军事安全必须贯彻落实习近平强军思想,全面推进国防和军队现代化建设。

4.经济安全

经济安全包括经济制度安全、经济秩序安全、经济主权安全、经济发展安全等方面,是国家安全与发展的基础。经济安全主要面临国际经济金融动荡和国内经济可持续发展挑战。维护经济安全必须坚持和完善中国特色社会主义经济发展道路。

5.文化安全

文化安全包括文化主权、文化价值观、文化资源安全等方面,是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。文化安全主要面临外部意识形态渗透、消极文化侵蚀、文化自信和向心力缺失等威胁。维护文化安全必须强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育。

6.社会安全

社会安全包括社会治安、社会舆情、公共卫生等方面,是社会和谐稳定的基础。社会安全主要面临重大疫情、群体性事件、暴力恐怖活动、新型违法犯罪等威胁。维护社会安全必须健全法制,完善体制机制,提升应对重大新发突发传染病等社会公共安全事件的能力。

7.科技安全

科技安全包括科技自身安全和科技支撑保障相关领域安全,涵盖科技人才、设施设备、科技活动、科技成果、成果应用等多个方面,是支撑国家安全的重要力量和技术基础。科技安全主要面临重点领域核心技术受制于人、原始创新能力不足等问题。维护科技安全必须重视人才培养、突破关键技术。

8.网络安全

网络安全包括网络基础设施、网络运行、网络服务、信息安全等方面,是保障和促进信息社会健康发展的基础。网络安全主要面临网络基础设施安全隐患和网络犯罪等威胁。维护网络安全必须践行“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”的理念,强化依法治网、技术创新、国际合作等,树立网络空间主权意识。

9.生态安全

生态安全包括水、土地、大气、生物物种安全等方面,是人类生存发展的基本条件。生态安全主要面临生态破坏、环境污染、疫情等威胁。维护生态安全必须践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强综合治理,筑牢国家生态安全屏障。

10.资源安全

资源安全包括可再生资源安全、不可再生资源安全等方面,是国家战略命脉和国家发展依托。资源安全主要面临供需矛盾大、对外依存度高、开发利用水平低等问题。维护资源安全必须坚持推进绿色发展、利用好两个市场和两种资源。

11.核安全

核安全包括核材料、核设施、核技术、核扩散安全等方面,事关人类前途命运。核安全主要面临核事故风险、涉核恐怖活动、核扩散威胁和核对抗挑战等。维护核安全必须强化政治投入、国家责任、国际合作、核安全文化建设,全面提升核技术能力。

12.海外利益安全

海外利益安全包括海外中国公民、机构、企业安全和正当权益,海外战略性利益安全等方面。海外利益安全主要面临冲突与政局动荡、国际恐怖主义、重大自然灾害、重大新发突发传染病疫情等威胁。维护海外利益安全是高水平对外开放的必然要求,必须提升海外安全保障能力,加强国际合作。

13.生物安全

生物安全是国家安全体系的重要组成部分,主要指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁,生物技术能够稳定健康发展,人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态,生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。

14.太空安全

当今世界,太空安全对传统意义上的国家领土、领海和领空安全影响越来越大,成为国家安全的重要支柱和组成部分,维护太空安全已成为决定国家未来生存和发展空间的重要国家安全战略。

15.极地安全

极地安全指国家和平探索极地区域,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在极地的活动、资产和其他利益安全。

16.深海安全

深海安全指国家和平探索国际海底区域,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在深海的活动、资产和其他利益安全。

对太空、深海、极地、生物等的发展探索、保护利用,又被称为新型领域安全,是未来国际竞争的新焦点。维护新型领域安全必须推进顶层设计、加快人才培养、深化国际合作等。

(四)“十个坚持”

习近平总书记将总体国家安全观的内涵要求系统概括为“十个坚持”,这“十个坚持”既是重大战略思想,又是重大战略部署,为做好新时代国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。

拓展阅读
总体国家安全观“十个坚持”

(1)坚持党对国家安全工作的绝对领导。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,加强统筹协调,把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程,推动各级党委(党组)把国家安全责任制落到实处。

(2)坚持中国特色国家安全道路。贯彻总体国家安全观,坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,捍卫国家主权和领土完整,防范化解重大安全风险,为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

(3)坚持以人民安全为宗旨。国家安全一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,切实维护广大人民群众安全权益,始终把人民作为国家安全的基础性力量,汇聚起维护国家安全的强大力量。

(4)坚持统筹发展和安全。坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,既通过发展提升国家安全实力,又深入推进国家安全思路、体制、手段、创新,营造有利于经济社会发展的安全环境,在发展中更多考虑安全因素,努力实现发展和安全的动态平衡,全面提高国家安全工作能力和水平。

(5)坚持把政治安全放在首要位置。维护政权安全和制度安全,更加积极主动做好各方面工作。

(6)坚持统筹推进各领域安全。统筹应对传统安全和非传统安全,发展国家安全工作协调机制作用,用好国家安全政策工具箱。

(7)坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置。提高风险预见、预判能力,力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。

(8)坚持推进国际共同安全。高举合作、创新、法治、共赢的旗帜,推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观,加强国际安全合作,完善全球安全治理体系,共同构建普遍安全的人类命运共同体。

(9)坚持推进国家安全体系和能力现代化。坚持以改革创新为动力,加强法治思维,构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系,提高运用科学技术维护国家安全的能力,不断增强塑造国家安全态势的能力。

(10)坚持加强国家安全干部队伍建设。加强国家安全战线党的建设,坚持以政治建设为统领,打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

(五)“七个统筹”

总体国家安全观涉及的“七个统筹”反映了当前我国国家安全现实和理论面临的七个重要关系,其中既包括国家大战略层次上的重要关系,如发展和安全、开放和安全;又有国家安全本身存在的重要关系,如外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全;还有超越本国安全而与他国安全相关的关系,如自身安全和共同安全;以及当前国家安全实践需要重视的一对新关系,即维护国家安全和塑造国家安全的关系。只有全面、科学地认识这些重要关系,才能真正掌握和坚持总体国家安全观,才能有效搞好大安全背景下的总体性国家安全治理。

1.统筹发展和安全

古今中外,一个国家需要面对和处理的问题千头万绪,但概括起来不过就是“发展”和“安全”这两件大事。

1840年鸦片战争后的中国,国家安全一直是重于国家发展的非常严峻而现实的问题。在某种意义上,中国近代史就是一部中国国家安全史。在总体国家安全观和国家安全学理论体系下,中国近代史上的所有重大事件几乎都是国家安全事件,甚至可以说没有一件大事与国家安全无关。如果进一步深入分析,还会发现,中国近代史上的重要事件,几乎都是国家不安全的事件。从鸦片战争到新中国成立,虽然当时人们很少用到“国家安全”一词,但事实上100多年间中国面临的头等重要的问题,就是国家安全问题。在外敌侵略欺凌不断、内部战乱动荡不息的严重内忧外患下,国家既不可能把经济社会发展置于安全之上优先考虑,也一直没能使发展取得与安全平起平坐的重要地位。

根据“发展和安全统筹并重”的现实需要和逻辑,我国的大战略和总体治理,既要做到抓发展不忘安全,把安全作为“可持续发展”的前提和保障,把“安全发展”理念贯穿到发展的全过程;又要做到抓安全不忘发展,在国家安全工作中确立“发展安全”的理念,把发展作为“可持续安全”的基础和条件,在不断发展、充分发展、平衡发展中为国家安全奠定越来越坚实的物质基础。需要注意的是,尽管国家安全极为重要,但它并不是一个国家的全部事务,也不是国家大战略的全部内容,把国家安全与国家发展统一起来,才是更高层次的国家大战略;只有坚持统筹发展和安全,在统筹与国家发展的关系中认识和布局国家安全,才能实现发展和安全的双赢。离开发展孤立地讲国家安全,以绝对安全的思维方式认识和处理国家安全问题,就可能在大战略全局上偏离正确道路,影响甚至严重阻碍国家发展,最终也会反噬安全,威胁和危害国家安全。

2.统筹开放和安全

清朝面对西方的工业经济、坚船利炮,一直试图通过闭关锁国来维护自身安全,结果导致国家长期处于贫穷和落后挨打的严峻状态,国门一次次被列强用武力打开,不仅使自身安全遭受严重威胁和损害,最终走向灭亡,而且给后来的中国埋下了严重的安全隐患。

在全球化时代,我国需要在开放中求安全,在安全中推进开放。闭关自守只能求得一时安全,不可能获得持久安全;不顾安全的无条件开放也会给国家安全带来不同程度的损失。开放和安全都不是绝对的,而是相对的。既不能以绝对安全的心态看待和处理对外开放问题,不能妄求绝对安全下的对外开放,而必须在具备基本安全的条件下大胆对外开放;同时又不能没有任何安全顾忌和安全保障地对外开放,不能去做无条件绝对开放的事情,而需要在对外开放过程中始终保持基本的安全警觉,努力防范在国家安全方面产生重大损失。

总之,统筹开放和安全就是要既重视对外开放又重视国家安全,既不能因为重视对外开放而忽视国家安全,也不能因为重视国家安全而忽视对外开放。统筹安全和开放,处理好安全与对外开放的关系,事关我国的可持续发展和可持续安全,必须科学观察,冷静思考,谨慎处理。

3.统筹外部安全和内部安全

在国家安全保障活动中,“安内”和“攘外”一直是中国传统安全思想和实践非常重视的一对关系。在我国历史上,虽然一直强调“安内”“攘外”兼顾,但也有“守内虚外”“攘外必先安内”的说法,并由此在实践中把“安内”置于比“攘外”更重要的位置上。如果说齐桓公提出的“尊王攘夷”是先秦时期的一种先“安内”后“攘外”的战略,那么秦一统中国后把主要兵力放在南北边防上的做法,则体现出重“攘外”而轻“安内”“守外虚内”的战略选择。西汉景帝的老师和智囊晁错明确主张“攘夷必先安内”。唐太宗李世民采纳魏徵“偃武修文,中国既安,四夷自服”的主张,并夸耀说:“昔人谓御戎无上策,朕今治安中国,而四夷自服,岂非上策乎?”宋朝名宰赵普上书宋太宗赵炅道:“中国既安,群夷自服。是故夫欲攘外者,必先安内。”后来二度担任宰相的张齐贤也在奏疏中说:“圣人举动出于万全,必先本后末,安内方可攘外。”到了明代,于谦主张“强兵以足食为本,攘外以安内为先”。我国历史上的历代统治者对“安内”与“攘外”的这种认识,一方面体现了“治安中国而四夷服”的中国传统文化,另一方面也因为他们内心认为,“内忧”威胁的是家天下的政权和根本利益,因而必须彻底铲除,而“外患”只是想得到资源、钱财等,可以通过一些让步措施来缓解。

由此可见,内外关系是治国理政和国家安全中的一对重要关系,是历朝历代国家安全治理中不能不统筹处理的重大问题。

习近平总书记提出的总体国家安全观克服了以往“新安全观”只讲外部安全不讲内部安全的局限,明确要求“必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。”这一重要论述,不仅统筹了外部安全和内部安全两个方面,且在外部安全和内部安全的关系中更强调和重视内部安全问题。

4.统筹国土安全和国民安全

我国封建时期的国家安全观在严重缩减国家安全内容,把国家安全简化为政治安全、军事安全和国土安全的同时,还在“朕即国家”的国家观制约和影响下,把国家安全异化成了帝王的安全、统治者的安全,“异化”掉了普通国民的安全。为此,在封建时期的国家安全观中,国土安全与政治安全、军事安全一样,占据着非常重要的地位,而国民安全不是被忽略,就是被当作统治者服务的工具。

习近平总书记在首次提出总体国家安全观时,就把国土安全和国民安全作为国家安全领域的一个重要关系,要求“既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。”

统筹国土安全和国民安全一方面体现了国民安全是国家安全的根本目的,极为重要,另一方面不仅论述了国土安全与国民安全的关系,还论述了国家安全领域广泛存在的“物”与“人”的关系,要求既重视“物安全”又重视“人安全”,而且“人安全”对“物安全”具有目的意义上的优先性和重要性,这正是习近平总书记反复强调“坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民”的精神实质和深刻含义。

5.统筹传统安全和非传统安全

习近平总书记在提出总体国家安全观时,并没有区分传统安全和非传统安全的具体内容,而是强调“既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这说明,完全分清哪些“安全”是传统安全,哪些“安全”是非传统安全,既有理论和逻辑上的困难,又无太重要的实际意义,对国家安全理论和实践来说,无论是比较明确的传统安全问题,还是比较明确的非传统安全问题,或者是难以完全归为“传统”或“非传统”的安全问题,都是总体国家安全观所包括的“总体”内容,都应受到国家安全理论研究者和实际工作者的统筹考虑、高度重视。

此外,统筹传统安全和非传统安全不仅要统筹传统和非传统的国家安全要素,如人民安全、政治安全、经济安全等一系列国家安全基本要素,以及太空安全、深海安全、极地安全等更多的国家安全次级要素,而且要统筹传统和非传统的国家安全影响因素、威胁危害因素,如洪、涝、旱、震、虫、疫等“天灾”,以及外部的军事入侵、颠覆渗透、恐怖袭击等“人祸”,特别是要统筹传统和非传统的国家安全保障措施和手段,构建合乎时代精神和时代要求的总体性国家安全保障体系。

6.统筹自身安全和共同安全

“自身安全”就是本国安全,“共同安全”则是包括本国在内的所有国家的安全。马克思主义认为,世界是普遍联系和永恒发展的。世界是一个整体,全球化是历史大势所趋。在这个普遍联系的世界中,各国利益紧密相连,人类命运休戚与共,与之相伴的则是全球性安全问题凸显,人类面临着更多的共同挑战。

2017年,习近平总书记全面系统地阐述了人类命运共同体理念,提出建设一个“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界。在新理念新思想的引领下,统筹自身安全和共同安全具有了清晰的目标价值取向。此后,习近平总书记又在不同场合多次强调“持久和平、普遍安全”,从实现全球安全治理目标角度回答了“世界怎么了,我们怎么办”的世纪之问。“持久和平、普遍安全”目标还蕴含着由己及人,心系全人类安危福祉的安全治理逻辑。习近平总书记指出:“邻居出了问题,不能光想着扎好自家篱笆,而应该去帮一把。”统筹自身安全和共同安全也展现了相同的逻辑——在具备关注自身安全的“家国情怀”的同时,还要追求共同安全的“全球关怀”,只有这样方能真正实现持久和平、普遍安全,因此,共建人类安全共同体是应对全球风险挑战的中国方案,也是统筹自身安全和共同安全的必由之路。

7.统筹维护国家安全和塑造国家安全

从古今中外的历史发展和国家安全的时空全局来看,以军事、警务、情报等为主要内容的强力手段,可以起到维护国家安全的重要作用,但这种作用是有限的,特别是对国家的持续安全和长治久安来说。要保障国家的长治久安和持续安全,就需要通过经济社会发展、文化教育活动、外交外事工作,以及不断深化的改革开放,来塑造适应时代发展要求,特别是适应生产力发展和经济发展要求,符合人民群众意愿的合理的社会制度和安全机制。制度和体制的合理性是从根本上保障国家安全的关键。高水准的国家安全状态不在于通过强力来“维护”现实,而在于通过合理的、系统化的安全理念、安全理论、安全机制去“塑造”未来。在系统思维下的大安全格局中,着眼未来和“未病”的前瞻性“塑造”,对国家安全的提升将发挥比以往任何时候都巨大且难以想象的重要作用。

在和平与发展依然是时代主题的大前提下,国家安全治理不能只重“急诊”和“抢救”,不重“养生”和“调理”;不能只顾眼前和局部的一时一事,不顾长远和全面的总体安全、持续安全;不能锋芒毕露,急功近利,为争局部和一时之小利,失去国家安全的总体和长久之大利。在新时代搞好国家安全治理,必须超越只讲“维护国家安全”的历史局限,坚持统筹维护和塑造国家安全,深谋远虑,韬光养晦,耐着性子用“软工夫”“慢工夫”“好功夫”潜移默化地从深层上“塑造”国家的总体安全、持续安全,确保国家的长治久安。

(六)“一条中国特色国家安全道路”

我国的总体国家安全观要求准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。

二、维护国家安全是公民义务

《中华人民共和国国家安全法》(简称《国家安全法》)对公民和组织应当履行的维护国家安全的义务做了规定,具体如下。

(1)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定。

(2)及时报告危害国家安全活动的线索。

(3)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据。

(4)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。

(5)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助。

(6)保守所知悉的国家秘密。

(7)法律、行政法规规定的其他义务。

此外,《国家安全法》中还明确说明,“任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助”。

《反间谍法实施细则》对资助、勾结、间谍行为以外的其他危害国家安全行为有如下界定。

(1)《反间谍法实施细则》所称“资助”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,是指境内外机构、组织、个人的下列行为:①向实施间谍行为的组织、个人提供经费、场所和物资的;②向组织、个人提供用于实施间谍行为的经费、场所和物资的。

(2)《反间谍法实施细则》所称“勾结”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,是指境内外组织、个人的下列行为:①与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全的间谍活动的;②接受境外机构、组织、个人的资助或者指使,进行危害国家安全的间谍活动的;③与境外机构、组织、个人建立联系,取得支持、帮助,进行危害国家安全的间谍活动的。

安全实例

陈某是某高校学生,一天,陈某通过一款手机App(应用软件)结识了一位自称“韩某”的境外人员。在明知对方是境外人员的情况下,为获取报酬,陈某于半年时间内按照对方的要求多次前往军事基地,观察、搜集、拍摄涉军装备及部队位置等信息,并通过微信等软件发给“韩某”。陈某先后接收“韩某”转账的报酬共计人民币1万元,以及鱼竿、手表等财物。经密级鉴定,陈某发给“韩某”的图片涉及1项机密级军事秘密、2项秘密级军事秘密和2项内部事项。

最终,陈某被判处有期徒刑6年,剥夺政治权利2年,并处没收个人财产人民币1万元。

案例评析: 陈某未能经受住诱惑,多次向境外间谍分子提供我国军事机密,这是触犯我国法律法规的犯罪行为。他本可以拥有光明的前程,现在等待他的却只能是牢狱之灾。陈某的案例告诫我们,大学生一定要警惕社交网络上的陌生人,一旦发现有可疑分子妄图以金钱为诱饵获取国家机密,需要立即向有关部门举报。

(3)下列行为属于《中华人民共和国反间谍法》第三十九条所称“间谍行为以外的其他危害国家安全行为”:①组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一,颠覆国家政权、推翻社会主义制度的;②组织、策划、实施危害国家安全的恐怖活动的;③捏造、歪曲事实,发表、散布危害国家安全的文字或者信息,或者制作、传播、出版危害国家安全的音像制品或者其他出版物的;④利用设立社会团体或者企业事业组织,进行危害国家安全活动的;⑤利用宗教进行危害国家安全活动的;⑥组织、利用邪教进行危害国家安全活动的;⑦制造民族纠纷,煽动民族分裂,危害国家安全的;⑧境外个人违反有关规定,不听劝阻,擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

安全实例

孙某为寻求精神刺激,使用家中电脑在互联网上搜索并下载数个宣扬暴力恐怖等内容的视频文件,保存于电脑硬盘中。2021年6月4日,孙某将上述涉暴力恐怖内容的视频上传至个人网盘时,被公安机关发现。6月9日,公安机关在孙某家中将其抓获,并从其家中电脑硬盘里发现疑似暴力恐怖视频资料19个。经鉴定,认定其中5个视频资料系暴力恐怖视频文件,属于典型的暴力恐怖极端思想宣传品,危害程度极大。

经查,孙某明知是宣扬恐怖主义的视频资料仍非法持有,情节严重,其行为构成非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪。鉴于孙某归案后如实供述犯罪事实,具有坦白情节,且自愿认罪认罚,主动预缴罚金,系初犯,经评估适用社区矫正,对所居住社区没有重大不良影响,遂依法对其从轻处罚并适用缓刑。

案例评析: 《中华人民共和国刑法》(简称《刑法》)规定:“明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品而非法持有,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。”孙某明知是宣扬恐怖主义的视频资料却仍然非法持有,其行为已经构成犯罪。大学生切不可因为一时好奇或猎奇心理,犯下严重的错误。

《刑法》专门规定了危害国家安全罪,根据其危害的结果进行处罚,具体有管制、拘役、判刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产、行政处分(警告甚至开除等)、行政拘留、没收(如非法持有的属于国家秘密的文件等)、限期离境和驱逐出境(对境外人员的行政处罚)。

思辨广场
材料:

郑某和王某是一家境外所谓“移民服务公司”的境内骨干成员。该公司以“正常渠道移民”为幌子,在我国境内招揽客户,号称仅需10万元“办证费”即可办理移民手续。该团伙通过办理旅游签证等方式,将“客户”运送出国。等到“客户”顺利抵达国外后,该团伙才暴露出真实面目。他们通过威逼利诱等方式,要求“客户”伪造包括户口本、拘传证、强制堕胎证明在内的各类“证件文书”,宣称自己“在国内遭受迫害”,以无中生有的所谓“罪证”造谣抹黑我国形象。随后,该团伙还会以“政治避难代办费”等各种名义向“客户”不断索要费用。“客户”当中的许多人最终因交不起费用,被该团伙抛弃,在家人的接济下艰难返回国内。2021年10月,河北省国家安全机关依法对郑某、王某采取强制措施。2022年5月,人民法院分别判处郑某、王某有期徒刑3年9个月、3年6个月。

问题:

(1)郑某和王某的所作所为危害了我国哪方面的国家安全?

(2)郑某和王某的所作所为将造成什么后果?

三、维护国家安全是当代大学生的责任

大学校园是一个思想活跃的地方,大学生处在这种思想活跃的环境中,一旦缺乏正确的引导,势必会被一些不良思想影响。对于大学生来说,学习国家安全知识、树立总体国家安全观非常必要。

(一)培养和提高国家安全意识、忧患意识和气节意识

当代青年学生需要培养和提高国家安全意识、忧患意识和气节意识,积极发扬中华民族传统精神。维护国家安全是一个社会系统工程,需要全社会的共同努力和协作,而不仅仅是国家安全部门和相关部门的责任。正因为如此,为提升全社会的国家安全意识,《国家安全法》将每年4月15日定为全民国家安全教育日,通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。宣传遵守国家安全法,应当将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,这必将有助于全体公民认清国家安全形势、增强危机忧患意识、树立国家安全观念。

(二)努力熟悉有关国家安全的活动、法规

据统计,我国有关国家安全和保密工作的法律、法规、规章制度有一百多种。当代青年学生应重点学习《中华人民共和国宪法》(简称《宪法》)、《国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》(简称《保密法》)等,特别是《宪法》《国家安全法》《保密法》《刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《科学技术保密规定》等,弄清楚什么是合法,什么是违法,可以做什么,不能做什么。对遇到的法律界限不清的问题,要肯学、勤问、慎行。

(三)善于识别各种伪装

从理论上讲,有关国家安全的常识、规定都比较完善,依规行事就不会出什么大问题,但是,实际生活比想象的要复杂得多。比如有的间谍情报人员采用五花八门的手段套取国家秘密、科技政治情报和内部情况,当代青年学生如果丧失警惕,就可能上当受骗,甚至违法犯罪。因此,在对外交往中,当代青年学生既要热情友好,又要内外有别、不卑不亢;既要珍惜个人友谊,又要牢记国家利益;既可争取各种帮助、资助,又要不失国格、人格。识别伪装既难又易,关键就在于要淡泊名利,发现别有用心者,依法及时举报,决不准其恣意妄为。

安全实例

小张是某高校大一学生,课余时间喜欢研究军事、政治方面的新闻。某天,小张上网时发现他所在的“军事爱好者群”有陌生人员主动与自己联系,添加联系人后,对方问了他学习的专业、兴趣爱好、家庭关系、社会交往等信息。对方自称是“某研究中心研究员”,希望能够获得小张的帮助,完成相关领域的研究。

在来往数封邮件和多次聊天之后,小张发现对方的最终目的是要自己根据其指令搜集我国军事领域信息,“兼职”即可获得高额报酬。

“在聊天的时候,对方总是把‘军’写成‘君’或‘均’,‘武警’写成‘wj’,还说有些字眼太敏感,不方便写明白;而且,既然是民间组织,为什么频频打探军事信息?我怀疑他不是什么研究员,可能是境外间谍情报机关人员。”小张说。随后,他把事情告诉了辅导员,并在学校的帮助下联系到国家安全机关,如实反映了自己掌握的情况。

根据线索调查,国家安全机关干警周密部署、快速查证,查明和小张联系的“某研究中心研究员”的真实身份为境外间谍情报机关人员,并将其抓获。国家安全机关也对小张不被金钱蒙蔽利诱、主动协助国家安全机关工作的行为予以了高度肯定,并按照相关规定给予奖励。

案例评析: 小张依靠着不动摇的强大意志与对陌生人的戒备心理,成功协助了国家安全机关的相关工作。《国家安全法》第六章明确规定了关于公民和组织维护国家安全的义务和权利,大学生应向小张学习,以国家主人翁的姿态,充分行使维护国家安全的权利,积极履行维护国家安全的义务。

(四)树立正确的人生观世界观

当代大学生应该清醒地认识到我国在建设社会主义的过程中面临着许多来自西方资本主义国家的破坏,同时还应认真学习有关法律,尤其是《国家安全法》,遵守其相关规定,在扩大国际交流,加强国际合作的同时,时刻保持高度警惕,加强安全意识,维护国家安全,树立正确的世界观和人生观,牢记历史,承担起历史赋予我们的使命,努力提高自身文化、思想、道德修养,用自己的实际行动报效祖国。

(五)克服妄自菲薄等不正确思想

任何国家都有自己的安全与利益,也有别人没有的资源和秘密,还有独具特色的传统工艺等,也就是说,再富有的国家也不可能应有尽有,再贫穷的国家也有自己的财富。中国是发展中国家,但又是个不可小视的国家。所以,作为中国人,我们要挺直腰板,决不妄自菲薄,要看到我们也有许多世界第一的“中国特色”,有一系列国家秘密和单位秘密。对这一切,大学生如果没有正确的认识,就可能在许多问题上产生错误的看法,乃至误入歧途。

(六)积极配合国家安全机关的工作

国家安全机关具有国家公安机关的性质,依照法律规定,办理危害国家安全的刑事案件,行使与公安机关相同的职权,即在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。当国家安全机关需要大家配合工作的时候,在工作人员表明身份和来意之后,每个大学生都应当按照《国家安全法》的要求,认真履行职责,尽力提供便利条件或其他协助,如实提供情况和证据,做到不推、不拒,更不以暴力、威胁等方式阻碍工作人员执行公务,还要切实保守好已经知晓的国家安全工作的秘密。

拓展阅读
《国家安全法》

第七十七条 公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务:

(一)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;

(二)及时报告危害国家安全活动的线索;

(三)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;

(四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;

(五)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;(六)保守所知悉的国家秘密;

(七)法律、行政法规规定的其他义务。

任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

第七十八条 机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

第七十九条 企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。

第八十条 公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。

因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第八十一条 公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。

第八十二条 公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

第八十三条 在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。 rHJorueUb/kaZYFR2oDKvJ7wICyNEfwees4Hz0MwBuCNR5hxmOgiJ7Iy7FyJb0zf

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