制度与人才
（1934年）

导读： 这是曹云祥在1934年刊发于《工商管理月刊》上的一篇讨论制度与人才的文章，文中探讨了组织与事业、制度与人才培养之间的关系，并阐述了节省精力的方法原则。

自物质文明发达以来，交通工具，大有一日千里之势，轮船、火车、汽车、飞机之外，又有电报、无线电、电话，广播电音等，来作传达消息之工具。驱鹰逐鹿，熙来攘往，人类之处于此种环境之下，势不能以闭关时代之从容态度，以谋应付。尝观处于一般领袖地位之人，每有因应接不暇而积劳成疾，息肩休养，或竟未老先衰，早萌退志等现象。此不独为事业之障碍，其直接或间接影响于国家社会之进步者，岂浅鲜哉，著者以管见所及，借工商管理月刊之地位，与读者讨论制度与人才问题，以求节省精力，促进效率。

制度者即一种组织之解释，凡群众中有共同性之事，均有一种制度，煤油大王落氏曾云，“汝可夺余之钱财，但请勿破坏余之组织”。其意是组织能得保存，则事业可以无虑。由此可知组织是一切事业之基础，欲事业之成就久远，必先有健全之组织，巩固之基础。譬如蜘蛛结网，安居其中，而一丝牵动，便即觉察，初毋劳左顾右盼，事事躬亲，故事务之繁冗者，反得处之以闲逸，不必埋头几案，而责任之重要者，亦得处之泰然，不必焦头烂额矣。

至于人才问题，前已有管理中之领袖人才问题一书刊行，其中已详言。盖制度者，可以随时采用，人才为天生者，苟非天生人才，必须利用其制度，以巧夺天工，如研究工作之性质，分析明确，训练各项人才，分别担任，俾主要人物，得以节省其精力，专心于设计计划建设等重要工作。所谓振衣必提其领，举纲必提其纲，制度与人才，犹之衣之于领，纲之于纲，纲领既得，自然有条而不紊。每见主要人物，昕夕繁忙，心力憔悴，仍属无补于事，而有顾此失彼之弊，其最著之原因不外下列数端：

（一）独裁包办。此种情形，大都由于一人主办一事，初则事甚简单，事事躬亲，及后事务日多，欲罢不能，又因虚荣心理所操，造成左右皆非亲信，疑虑愈深，心力愈烦。

（二）社会环境。风俗人情，往往消磨时间与精神于无形之中，如多数无谓之酬应，会客时之虚套，以及社会上种种牵制。

（三）缺乏人才。当此失业高潮之时，但一方又感觉到才难，此乃无可讳言之事实，主要人物虽颇欲有人负担责任，然又感觉到他人无经验、不负责、不可靠，因此一人独当。

（四）不善组织。组织不能善用，则事事牵制，煤油大王落氏，善用组织，所以建成大业，既可训练属员，又能握其纲领，按步进行，事半功倍。

以上数端，均为主要人物之所以繁忙原因，然人犹不知症结所在，不加注意，以为此乃不可避免之事，其实不然，使当初能利用制度，即可措置裕如也。

大凡节省精力之方法，不外以下两大原则：一曰委托之原则；二曰例外之原则。繁忙之人，倘能明了此二原则之用意，运用得宜，则不论机关人员如何多，事务如何繁，必能得人分任，而收指臂之效，保持掌握之权，否则一人精力有限，终朝劳碌，势必于事有疏忽之虞，而失败因果，将潜伏其中矣。

至于事务，又可分为常规事务与特殊事务。常规事务者，即平常规定事务，皆可委托他人办理，虽事务有难易之分，才能有大小之别，倘能量材使用，事适其人者，则可谓目的已达，于是领袖者可以节其余力，按照例外原则，专心于特殊事务。

虽然常规与特殊事务之分析，又不能胶柱鼓瑟，墨守成规，盖事务之中，往往有变化之性质，即常规事务中，或有特殊情形，而特殊事务渐成为普通之事，分析责任，在小团体中，可归诸主要人，在大机关中可委诸秘书处，尤宜处断明确，井然有条，庶不致有所误事也。

再有进者机关中之设计与判决二事，均属重要，二者之职责，固以领袖者之才能为断，然利用主任会议或成立专门委员会，以资互相讨论，亦可得集思广益之效。

以上所述几项原则，如能运用成熟，则领袖人物自可省去无数时间与烦恼，事业既能进步，精神亦可愉快。即遇困难问题，亦可迎刃而解。否则一旦事变发生，必致方针无定，手足无措，诚所谓焦头烂额，不若曲突徙薪也。

作者因事实之见闻，经验之所及，故将以上数项易于施用之原则，提出讨论之，或者可以触类旁通，随时采用，以收实效。尚希高明予以指正，则幸甚焉。

（载1934年《工商管理月刊》第1卷第4号） /801LtkB7bUf0YEJYOp00+KeME78/CRMsVx/N4CTDsv0YetHALgFbfPdiGyeIWXD