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01医院高质量发展背景下党建品牌体系的构建

党委办公室

近年来,按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》要求,重庆大学附属肿瘤医院党委积极探索新时期党建工作新思路和新方法,以党支部标准化建设为抓手,着力推进“一支部一品牌”创建,有力提升党建工作围绕中心、服务大局的能力和水平,积极围绕医院发展主题、学科建设和“一网一链”肿瘤防治体系建设,结合创建实际,创新工作方法,提升党建业务工作实效,为推进医院高质量发展提供坚实的组织保障。

建设背景

● 面临的挑战

在医院事业发展中,主观思想上重业务、轻党建等现象普遍存在。少数干部错误地认为医院是一个业务单位,其发展建设应以行政决策为主,党建工作是软任务、软指标,是虚幻的、形式上的工作,造成这项工作在文件中提得多,在行动上落实得少,出现以业务代替党建的现象,没有给党建活动赋予行业特色。客观实际中,由于医院医疗、科研、教学等工作繁重,党员集中难、活动组织难、思想动态掌握难,花在党建工作上的时间、精力较少。同时,院级层面也缺乏对党务干部系统、专业的培养计划。基层党员干部对党的理论学习不足,对新时期党建规律认识不足,研究不透,把握不准,不懂得如何结合业务实际加强党的建设,其理论水平、思想观念、创新能力等无法满足实际工作需要。以上情形造成了党建与业务融合不够、党支部发挥作用不显著、党建工作成效不明显等突出问题。

●● 形势要求
◆ 1.政策依据

2017 年,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67 号)明确要求,要“全面加强公立医院基层党建工作”;2018 年,中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,就加强公立医院党的建设作出全面部署和安排,要求着力提升公立医院基层党建工作水平;国家卫生健康委员会党组、中共重庆市委办公厅也相继印发《〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉实施办法》和《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施意见》,明确提出新时代党的建设总要求首先是坚持和加强党的全面领导,应创建高质量的党建品牌,要结合医院历史文化、自身定位、志愿服务等开展“一支部一品牌”创建工作,营造良好的政策环境。

◆ 2.理论依据

三圈理论构建了“价值”“能力”“支持”三要素分析框架,突出强调了领导决策与执行的相关性、价值判断的根本性与创新的重要性,丰富了现代领导科学的内容,只有三圈相交形成一个“耐克区”(图 1),该政策才可得到有效执行,达到预期效果。按照三圈理论模型列出医院品牌创建的框架,价值圈包括医院“向善向上、尚德尚学”的核心文化、“红旗渠精神”的精神文化等;能力圈包括医院党委的坚强领导、执行团队的专业能力等;支持圈包括国家、省市级政策文件支持,全院党员、群众积极参与等。医院已形成自有的“耐克区”,为支部品牌的创建创造了极好的条件。

图 1 三圈理论

通过三圈理论的分析可知,我院“一支部一品牌”创建活动位于三圈理论中的耐克区,即价值、能力和支持都具备的最佳决策或实施区,最有可能获得成功,因此应果断实施或扩大品牌创建活动。从实际来看,开展“一支部一品牌”创建活动,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的实践要求,是健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制,是全面增强医院党组织生机活力的有力举措。

●●● 建设目标

通过开展品牌创建活动,密切结合各党支部和科室业务工作特点,努力培育党支部党建工作亮点、典型做法和成功经验,推进党建与业务有机结合,推动科室的改革发展,积极探索新形势下加强党建工作的新方法,探索发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的新途径,逐步形成一批叫得响、立得住、传得开的特色党建品牌,为医院党建工作的科学发展起到一定的示范、引领和带动作用。

建设过程

● 组织架构及分工

医院党委全面领导,成立由党政主要领导任组长、其他党政班子成员为成员的品牌创建领导小组,开展经常性的指导检查,及时发现和解决品牌创建过程中存在的突出问题,帮助各支部提高品牌创建水平。领导小组下设办公室,由专职党委副书记任办公室主任,党办、纪检、宣教、工团等部门负责人为成员,具体负责品牌创建工作的方案制订、组织实施和监督检查等工作,同时建立分管领导具体抓、深入抓的责任体系,确保抓出成效。各支部成立品牌创建工作组,支部书记和科室负责人是品牌创建工作的第一责任人,支部委员协同推进品牌创建工作,组织支部党员、职工共同创建支部品牌。

●● 制度及资源配置保障

以党支部标准化建设有队伍、有制度、有阵地、有活动、有品牌、有平台、有业绩、有考评的“八有”建设为标准,将党支部阵地建设成思想教育的阵地、传授知识的课堂、职工政治学习的中心。制度上,为保障品牌创建活动的顺利进行,印发《开展“一支部一品牌”创建活动方案》《“一支部一品牌”验收工作方案》《党支部标准化建设实施方案》《党支部工作目标管理考核实施方案》《党支部委员待遇发放规定》等。党委拨付专款用于品牌建设,按照 200 元/人配备活动经费、15000 元/党支部建设支部阵地。配备党员活动室、学习加油站、电教设备等,全方位保障人、财、物的具体落实,促进品牌创建活动的顺利进行。

●●● 建设阶段

党建品牌采取动态调整机制,每 2 ~ 3 年对党建品牌进行验收与复核。

◆ 1.品牌酝酿阶段

2018 年 3 月,各党支部认真总结、提炼支部工作的好做法、好经验,把成效显著、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。

◆ 2.品牌申报阶段

2018 年 4 月,形成品牌创建实施方案和品牌创建申报表,要求思路不清晰、主题不突出、责任不明确、措施不健全、内容无特色、操作无载体的创建方案重新申报。

◆ 3.品牌创建阶段

2018 年 5 月—2020 年 12 月,各党支部围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和医院“肿瘤防治体系建设—美丽医院建设年”“党建规范年”开展品牌创建工作。

◆ 4.品牌认定阶段

2021 年,医院党委对各党支部的党建品牌进行审核验收,对创建成功的党建品牌予以授牌和表彰、宣传推广,不成熟的党建品牌继续创建。

◆ 5.品牌动态管理

2021 年以后,医院对党支部品牌实行动态管理。一是巩固提高。对已认定的党建品牌,按照新形势、新任务和新要求,每年年初重新完善创建方案,不断增加创建投入,丰富品牌内涵,创新品牌载体,扩大品牌影响,提升品牌价值。二是齐头并进。在巩固第一个党建品牌的同时,选择新的创建课题开展创建工作,实现党建工作亮点纷呈的效果。三是推陈出新。医院党委对党支部党建品牌每年开展一次复查验收,对不适应党建工作形势或不符合品牌要求的,及时摘牌,并重新确立党建品牌,始终保持品牌的先进性、代表性和示范性。

●●●● 实施过程

党支部创建整体规划由党支部酝酿开始,认真规划,持续创新,不断反馈,党支部品牌创建总流程如图 2 所示。

图 2 党支部品牌创建总流程图

●●●●● 风险控制

医院党委将“一支部一品牌”建设作为基层党建的重要内容纳入全院标准化建设的考核中,同时作为党支部年度综合目标考核及支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。医院党委严把党建品牌审核验收关,采取“一查、一走访、一测评”的工作方式(“一查”即查看品牌整改提升计划表、工作开展情况、总结等相关资料;“一走访”即随机走访党员、群众,了解对本党支部品牌的评价;“一测评”即验收小组根据查看、走访的情况,进行考评),召开“一支部一品牌”现场展示会,对创建成效突出的党建品牌予以授牌和表彰,并在全院范围内进行宣传推广,确保各党支部和党员参加品牌建设的劲头不松、热情不减。

典型案例模型

● 鱼骨图分析

以放疗中心党支部创建“放心”品牌为例,运用鱼骨图进行案例分析(图 3)。

图 3 鱼骨图分析

鱼骨图分析结果:在创建过程中遇到的问题包括临床业务繁重、活动组织困难、活动形式单一、党建意识淡薄等。

●● 根据鱼骨图的分析结果 多措并举解决实际问题

一是树牢理想信念,严肃党内政治生活,开启“云端上”“指尖上”的党建模式;二是强化阵地建设,利用“八有”标准化建设,加强党支部的日常管理;三是创新党支部品牌,响应国家“保基本、强基层、建机制”的政策,结合医院“一网一链”肿瘤防治体系建设,放疗中心党支部创新升级“放心”品牌建设。

●●● 典型案例成效

放疗中心党支部凭借党组织优势,制订工作方案,打造西南地区精准放疗云平台,成效显著。支部党员根据工作要求主动到基层医院调研,对口支援人才设备,为基层医院建立规范化治疗流程和质控标准。充分利用互联网优势,由专家远程指导对肿瘤患者的治疗,降低线下就诊交叉感染风险。经过三年的努力,放疗中心党支部已成功打造出完整的以重庆大学附属肿瘤医院为中心,辐射西南地区基层医院的精准放疗云平台。截至目前,已完成远程会诊病例数千例,患者满意度超过 90%,大大提高了联合医院的放疗水平。

管理成效

● 制度成果得以巩固

“一支部一品牌”创建以来,形成了《党支部标准化建设实施方案》《党支部工作管理制度》《党支部台账资料参考目录》等制度文件,党支部 9 大类 17 小类台账更加规范,支部“三会一课”、主题党日等党内生活更有成效。成功地验收了一批有鲜明品牌名称、有形象品牌标识、有明确建设目标、有具体创建举措的支部品牌,形成了一系列特色工作举措。

●● 发展效益得以提升

医院的各项指标良性增长,2018—2022 年,医院门急诊量增长 37.91%,出院人次增长 47.74%,住院手术台次增长47.74%,平均住院日下降 38.14%,医院服务能力与行业影响力显著提升。患者来源覆盖全国 31 个省、自治区、直辖市,住院肿瘤患者中外埠患者占比 27.16%,区域辐射能力不断增强。

●●● 学术成果得以展示

医院的创建经验多次在中国肿瘤学大会、管理论坛等做壁报交流。社会影响力增大,接待百余家单位进行党建交流学习,得到了行业认可、上级表彰以及中共中央组织部的调研肯定。

●●●● 品牌成效得以彰显

医院党委荣获“全国卫生系统党建品牌工程重庆秀”授牌、重庆市首批样板支部,放疗中心党支部现已是全国高校样板支部创建培育单位。品牌案例荣获第六季中国医院管理奖银奖,同时作为重庆市唯一案例入围并荣获中国现代医院管理典型案例。

管理经验

“一支部一品牌”的成功开展需切实做到组织领导要重视,以系统思维加强顶层设计,保障到位,做到人人肩上有担子、个个都是创建者;思想认识到位,有树立品牌理念,以改革创新的精神改进、优化党建工作;实施过程要清晰,摸清“家底路数”,做到实施过程列表化、图表化、精细化;重点难点要结合,重要路径是将业务工作的难点和党建工作的重点相结合;党员、群众要协同,联合行动增强党组织吸引力,达到创有动力、创有方向。下一步,医院党委将持续优化品牌管理机制,挖掘品牌特色,扩大品牌影响,持续加强基层党建与业务融合,用心、用情、用力全面推进医院高效能治理与高质量发展。

党建品牌的创建是一项系统性工程,是新时代党建工作的进一步深化。创建党建品牌,是加强党的先进性建设的重要载体和有力抓手,是党建工作理念、形式、载体、机制的一大创新,是对党建工作经验进行集中总结的一大提炼,也是党建工作组织设置、工作方式、活动内容等内在规律的一大提升,对其他医疗机构有一定的借鉴、参考意义,具有一定的推广价值。 H/1AtYfY6fPcTqYRhh7pNa+mYFK/01V/rFtsSa+uJG2jo3JoR3lDnlqf8oY6hXyn

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