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1997年12月1日，中国人民银行陕西省分行突然对永安财险进行行政接管，接管期限为1997年12月1日至1998年5月31日。
时间上，距离永安财险成立一年半。一年半的时间里，财险究竟发生了什么？
调查显示，财险的经营存在两大问题：其一是违规经营，即未有牌照异地展业；其二是资本金不足，有的股东达不到股东资格，有的股东资本金未到位。
公开资料显示，永安的主要股东为国家电力、电子、邮电、有色金属、航空航天等行业的国有大型企业集团和骨干企业，注册资金为6.8亿元人民币。
但这并不是真相。
永安被接管前，陕西省相关部门的一份调查触目惊心，永安注册资本为6.8亿元，实际到位不足1亿元。在永安的10余家股东中，只有西安飞机制造公司注资1000万元，彩虹集团注资6800万元，西北电力管理局注资1000万元，因而实缴货币资本仅为8800万元，远远达不到保险法规定的2亿元最低限额。
接管永安财险之后，中国人民银行立即撤换了永安财险的董事长王建才，并罚其在11年内禁入中国金融业。公开资料显示，1999年6月至2000年4月，这位永安的前董事长因刑事案件被关押。
不过，谁也没有料到，王建才会在10年之后卷土重来，重新争夺永安财险的控制权，并差一点引发永安财险的二次行政接管。
被接管之后，原来的14家旧股东中，除了上述3家（西安飞机制造公司、彩虹集团和西北电力管理局）出资公司得以保留外，另有9家公司参股，全部注入货币资金，注册资本减为3.1亿元。
接管10个月之后，1998年9月1日，中国人民银行陕西省分行发布公告，宣布结束对永安财险的接管。
在短短两年时间内，永安经历了成立、整顿、接管、延长接管、重组，震惊保险界，同时也震惊整个金融业。
但是，永安财险股权纷争并没有结束。
2006年4月20日，原始股东彩虹集团，以及新进股东深圳发展银行和福建实达信息技术有限公司3家股东，向保监会申请，要求立即对永安财险进行行政接管。这3家股东号称共持有永安55.55%的股份。
大股东请求监管机构对公司进行行政接管——永安财险又创造了一个历史。
追踪此事的《21世纪经济报道》披露，上述3家股东提交的报告显示，永安财险过半股权存在极大争议，以及公司出现重大经营问题，因此要求保监会对永安予以行政接管。
报告称，由于股东难以确定，公司经营处于严重不正常状态，股东大会也一直未能召开。另外，由于永安财险成立之初的股东——西北石化设备总公司有意重新控制永安，而西北石化的实际控制人王建才（持有西北石化58%的股权）曾因虚增股本金被监管部门禁入中国金融业11年。对此，报告称“深表忧虑”。
媒体还披露一个惊人的细节，“永安成立于1996年8月，实际控股股东为西北石化及其关联公司，西北石化控制人王建才担任永安第一任董事长”。
股权之争再度牵扯出10年前的公案。
根据《21世纪经济报道》的调查，事发之时，彩虹集团和深圳发展银行分别是永安财险的第一、第二大股东。永安财险其他的股东包括陕西省财政厅（10%）、陕西省电力建投公司（占10%）、陕西国际信托投资股份有限公司（占3.55%）、中国西北电力集团公司（占3.23%）、西安飞机工业集团公司（占3.23%）、宝鸡商场集团股份公司（占6.45%）等，这些股东均属国资系统。
丝毫不见所谓“西北石化”的影子，似乎又是一例灰色的代持股案例。
时隔10年之后，永安财险再度在“资本”和“控制权”上纠葛不清。这种矛盾恰是中国保险行业另外一道鲜为人知的“暗流”，剪不断，理还乱。