14.镰仓幕府

消灭平氏、成为左右岛国政局的人物之后，源赖朝并未接管京都政府，而是在当时仍属边远地区的镰仓（今东京南郊）建立了自己的大本营和根据地。

1180年（治承四年），源赖朝在自己的幕府帐下设立了相当于军部的“侍所”，任命亲信和田义盛为长官，平时统领源氏武士集团，战时指挥作战。1184年（元历元年），又设立“公文所”，后改称“政所”，请来京都的政治家大江广元任长官，主理行政事务。同年，设立司法机关“问注所”，请来京都的法律家三善康信任长官，处理司法事务。自此，镰仓幕府的政治班底初步组成。

源氏武装别开生面、另立政权的行为，令后白河法皇及大贵族们深感不安。于是，策划再用离间之计削弱源氏政权，以保护自己的统治地位。

源赖朝的胞弟源义经，曾屡立战功，被誉为消灭平氏的最大功臣。平氏灭亡后，一山不容二虎，源义经离开哥哥到了京都，受到后白河法皇的重用，源氏兄弟也渐行渐远。

1185年（文治元年），后白河法皇发出院宣，命令源义经统率九州、四国的武士征讨源赖朝。但是，各地武士拒绝从命，而源赖朝在得到消息后派遣大军奔袭京都。面对来势凶猛的哥哥，源义经逃离京都，投靠奥州的藤原秀衡。源赖朝的军队进入京都后，后白河法皇心虚胆怯，狡辩称讨伐源赖朝并非自己的本意，纯属被迫。

因为需要继续利用天皇朝廷，源赖朝没有处治被他称为“日本第一号大天狗”的后白河法皇。但是提出条件：要求院政下令追捕源义经；要求朝廷给予自己向各属国派遣“守护”“地头”，以及征收赋税和军粮的权力。经过这一次的战争洗礼和政治交锋，镰仓幕府政权的合法性得以确立，岛国合法的军、政、财权尽入掌中。

1189年（文治五年），源赖朝命令奥州的藤原氏交出源义经。源义经随即被藤原秀衡之子泰衡杀死。但是，源赖朝仍以隐匿源义经为罪名，亲率大军灭掉了奥州的藤原氏，彻底确立了自己的实际统治地位。经过十年的征战，岛国已经没有可与之抗衡的武装势力。

1192年（建久三年）3月，后白河法皇去世，以院厅为首的天皇朝廷的公家势力日渐衰落。同年，源赖朝推举亲镰仓的九条兼实为摄政，并嘱咐说：“这次乃是草创天下。”7月，后鸟羽天皇授予源赖朝“征夷大将军”称号，一个完全独立于朝廷之外的政权——镰仓幕府——正式成立，开启了日本历史上军人专政的幕府时代。

幕府的将军，是武士的首领和利益代言人；镰仓幕府是以将军为核心建立起来的军人互惠组织。这个组织的实质是将军与“御家人”的互利关系。御家人是源赖朝的武士家臣，在内战中与源赖朝结成主从关系。这些武士家臣也是各地的领主、庄长或名主，拥有自己的小型私人军队。

为了保证御家人效忠自己，源赖朝宣布“私领本宅，领掌如故”，确认家臣们原有的土地所有权，并根据战功授予御家人新的领地。同时，还将御家人派往各地出任“守护”或“地头”等官职。作为回报，御家人每半年前往京都或镰仓，担任警备任务，费用自理。战时，御家人要率自己的私人武装为将军出生入死。

“守护”和“地头”制度是镰仓幕府的吏治基础。“守护”是派到各国衙领的代表，对该国的御家人进行管理和维持社会治安。“地头”是派到各庄园和公领地的监管人，对辖地有领主权，有镇压反抗、追捕强盗的警察权，负责征收赋税和军粮。

镰仓幕府的统治并未完全取代律令体制，京都皇室政权也依然存在。而且，幕府的统治合法性仍需天皇的精神权威来支持和认可。因此，日本政治依然沿袭着传统的双重政权体制。

镰仓幕府以武力为支柱，在大政方针上迫使皇室服从。在地方上，在皇室、贵族及大寺院、神社名下的庄园领主的势力仍然强大，与幕府派到地方的“守护”和“地头”们分庭抗礼。此后的几个世纪中，双方时常发生权力冲突。

镰仓幕府的经济基础主要是将军的直辖领地和封地，即“关东御领”和“关东御分国”。平氏灭亡后，朝廷将平氏的领地赐给源赖朝，加之以源赖朝为本家或领家的庄园和公领地，统称为“关东御领”，在日本各地有五百多个庄园。“关东御分国”是朝廷授予源赖朝的知行国，即封地。最初有伊豆、相模、上总、信浓、越后、骏河、武藏、下总、丰后共九国，后来去掉了丰后。这两部分直辖领地的收入是幕府的主要经济来源。

为增强幕府的经济实力和增进御家人的福利，幕府鼓励开荒，扩大耕地面积，促进了农业生产，产生了大批剩余农业产品，手工业和市场得以充分发展。这一时期的京都，呈现出一片繁荣景象，不仅居住着天皇和摄关家等贵族权贵们，还聚集着工商民、牛饲童、赌博者及处理牛皮革的河原细工丸等。大街小巷中酒屋鳞次栉比，还出现了鱼铺以及磨针人和铜艺人的作业场所。

源赖朝担任征夷大将军后，有意将女儿嫁给后鸟羽天皇，希望以外戚身份进入朝廷。但是，当时反对镰仓的源通亲掌握天皇朝政，阻断了源赖朝与皇室的联姻之路，维持了朝廷与镰仓幕府的对立局势。