澳大利亚联邦政府主要向两个可再生能源投资机构——澳大利亚可再生能源署(Australian Renewable Energy Agency,ARENA)和清洁能源金融公司(Clean Energy Finance Corporation,CEFC)提供支持。ARENA于2012年成立,主要为可再生能源技术的研究、开发和商业化提供资助,并对相关的创新项目给予资金支持。截至2021年2月,ARENA已经资助储能项目37个,并以近2.146亿美元的初始投入撬动了价值9.35亿美元的项目投资。ARENA资助或帮助吸引资金的项目涵盖了面向用户侧、离网地区和电网薄弱区的储能应用,同时也涉及提升能源系统中可再生能源的渗透率,消除储能市场进入障碍等问题的公共大规模储能项目。ARENA资助的储能示范项目覆盖多种应用场景,极大地推动了储能技术可行性验证,以及储能多场景规模化应用。CEFC是一家组建于2012年的澳大利亚国有绿色银行,其重点关注清洁能源投资。具体而言,CEFC管理的基金向具备优良回报能力的项目提供债务或股权融资等金融服务。至今,其向约200个大型项目和18000个较小规模项目提供了总额约80亿美元的资金支持,覆盖商业太阳能、风能、储能和能效提升等类型的项目。
ARENA 和 CEFC 合作管理了一支针对清洁能源创新的基金,其为处于发展初期、急需资金支持成长的清洁能源项目提供债务和股权融资。CEFC 还在政府的支持与指派下管理了一支价值10亿美元的电网可靠性基金,以鼓励私人投资发电、储能和输电项目,从而平衡电网供需,保障用电的低成本。在这些基金的基础上,CEFC 向世界最大的储能项目——维多利亚大电池项目贡献了1.6亿美元的投资,支持其设计、建设、运行。该项目的装机规模为300兆瓦/450兆瓦时,主要用于实现维多利亚和新南威尔士两地之间电网的互相联通,并帮助更高比例的新能源接入电网。2022年年初,澳大利亚政府针对大型电池储能技术的研发开展了新一轮政策和资金支持,其向配有先进逆变器技术、规模在70兆瓦以上的大型电池储能项目提供了高达1亿澳元的资金支持。截至7月已经有12个大型电池储能项目入围,在提交完整申请后可获得专项财政支持。
在地区政府维度上,澳大利亚储能行业政策如表1-8所示。新南威尔士州政府提出了一项价值7500万美元的技术资助计划,为可调度发电技术可行性研究与相关资本吸引提供资助。截至目前,该计划已经完成了对5个项目的资本吸引资助和对9个项目的可行性研究资助,涉及抽水蓄能、电池、虚拟电厂和光热储热等清洁能源技术。2020年,在“输电基础设施战略”(NSW Transmission Infrastructure Strategy)和“电力战略布局”(NSW Electricity Strategy)两份文件的基础上,新南威尔士州政府公布了其电力基础设施路线图。该路线图计划在未来建立5个可再生能源区(Renewable Energy Zone,REZ),并配套实施一个电力投资保障计划和一个输电发展计划以控制 REZ 投资风险。该路线图是实现新南威尔士州能源安全目标的依据之一,其提出的规划将在未来10年为该地区带来12吉瓦的新增容量,其中2吉瓦为新增储能容量。
表1-8 澳大利亚储能行业政策
(续表)
昆士兰州政府提出了一个面向可再生能源与储能项目的财政支持计划,即可再生能源400保留拍卖计划(Renewables 400Reverse Auction Program)。2019年7月,昆士兰州政府表示该计划将为10个项目提供财政支持,其中包括8个“可再生能源+储能”项目,1个独立电池项目。除此之外,昆士兰州能源安全部门还在积极探索建设本州的抽蓄容量。
维多利亚州政府为当地Gannawarra储能项目和Ballarat储能项目提供财政拨款。当地政府还向已有光伏系统、增配储能的维多利亚州家庭提供退税优惠。在1万个家庭示范项目顺利落地之后,维多利亚州政府将光伏家庭计划进一步升级,向符合条件的家庭提供高达4174美元的补贴或退税。除此之外,该州还将开展一项电池计划,旨在向高光伏渗透率和人口增长的地区提供支持。
南澳大利亚州政府已经向其家庭电池计划提供了1亿美元的财政资金支持,这些资金给4万个家庭带来了安装户用储能系统的补贴。除资金支持外,该计划的目标还包括让家庭获得较低成本的储能系统融资,补充资金补贴未能覆盖的部分,或者增加光伏板的安装数量、更新光伏发电设施。南澳大利亚州政府还与特斯拉合作,支持后者在该州安装5万套Powerwall电池,并将其聚合为装机规模为250兆瓦/650兆瓦时的虚拟电厂进行运营。
堪培拉市政府在2016年年初推出了世界上最大的家用电池推广项目之一——下一代电池储能计划。其计划耗资2500万美元,向当地5000个家庭和企业提供36兆瓦的分布式电池储能,当前,该计划正处于第二阶段,正在征集第五轮电池供应商项目建议书。
除此之外,澳大利亚联邦政府还致力于规范户用与商用储能市场发展。2017年,澳大利亚清洁能源协会向澳大利亚联邦政府提出了13项政策建议,涉及创造公平竞争环境、消除户用与商用储能市场管理障碍、户用和商用储能价值认可与投资回报、制定标准及保护用户4个方面(见表1-8)。