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总体来看，欧盟对储能技术的支持主要包括向储能项目提供资金支持和启动储能领域战略性研究计划。欧盟特别关注电池技术领域，具体政策如表1-4所示。欧洲各个国家或地区政府通过可再生能源发展计划及补贴等激励政策，推动储能特别是“光伏+储能”的发展和项目落地。
表1-4 欧盟新型储能产业发展的相关政策
具体而言，欧盟在2017年成立了欧洲电池联盟，旨在摆脱欧盟在电池储能领域对亚洲厂商的依赖，肩负起整个欧盟在电池产业夺取战略自主权的重任。在EBA 框架下，欧盟委员会于2021年1月26日批准了一个电池研发系列项目，即欧洲电池创新项目，预计到2028年结束。该项目由奥地利、比利时、克罗地亚、芬兰、法国、德国、希腊、意大利、波兰、斯洛伐克、西班牙和瑞典12个国家政府共同出资的29亿欧元基金作为资金基础与支持，目前计划致力于电池全产业链的技术创新，包括原材料的提取、电芯到电池Pack的设计和制造、电池的回收和废弃处理。具体而言，项目资金将会资助由42个公司发起的46个项目。值得注意的是，非欧洲本土企业如特斯拉也被纳入该项目参与成员的名单。可见，欧盟希望在电池产业链发展过程中借助外部力量，助力电池产业链突破式发展。
除此之外，欧盟委员会提出的战略能源技术规划（Strategic Energy Technology Plan，SET-plan）中还包括一项大规模的长期战略研究项目，其中一个部分被称为“电池2030+”。该项目计划与欧洲顶尖学术机构、研究所和工业领域相关人士开展广泛的合作，对电池性能、使用寿命、可靠性及生产工艺发展进行长期研究，目标取得欧洲电池行业关键技术突破。“电池2030+”的总体目标是得到能够适配多种电力系统应用的高性能、可持续电池技术。其中，高性能是指能量和功率密度接近理论极限，可持续是指具有较长使用年限，兼备可靠性、安全性和环保性，同时能够实现强有力成本竞争下的大规模化生产。
2021—2022年，受俄乌冲突和中东地区冲突等事件影响，欧洲遭受了前所未有的能源危机，这使得欧洲在能源政策的制定过程中除了考虑脱碳与可负担性，还需要将能源安全纳入决策范围。这也推动欧洲加大投入建设稳定、多元的能源系统，储能技术在其中发挥着关键作用。
过去，欧洲能源中的天然气依赖进口，尤其是对俄罗斯的天然气有着极强的依赖性。在俄乌冲突爆发前的2020年，欧洲煤炭、石油和天然气的净进口量占消费总量的比重分别高达39%、77%和59%。天然气进口中约有45%来自俄罗斯。在欧洲每年从俄罗斯进口的1550亿立方米天然气中，有超过90%以管道气的形式交付，仅有不到10%以液化气的形式交付。随着俄乌冲突爆发，2022年第一季度，欧洲天然气价格比2021年增长了5倍。与此同时，不断升级的运输、交易制裁使得中东欧一些国家或将出现15%～40%的能源消费短缺，在给居民生活带来困难的同时，也使欧洲工商业、制造业遭受了严重打击。
欧洲和各国的政策制定者已经以多种方式做出反应，试图控制能源市场，保护消费者，增加公共支出，同时关注全球几十年来从未有过的通胀压力。与此同时，在实现脱碳目标的大前提下，加大能源转型力度已成为实现能源安全和提高可负担性的必要手段。针对能源危机，欧盟提出了能源独立战略计划，试图通过能源供应多样化、加快绿色能源的推广、在生产生活中提高能效，实现在2030年前摆脱对俄罗斯能源的进口依赖。在能源价格波动期间，可再生能源不再被认为是昂贵的。REPowerEU 一揽子计划建议在2022—2030年将每年的可再生能源建设提升一倍。加快建设储能系统对于实现这一政策目标至关重要，被广泛认为也需要纳入 REPowerEU 的政策计划。欧洲各国政府也正在基于此考虑谋划更广泛的储能政策支持。
欧洲各国的储能政策以德国和英国最为典型，以下具体分析两国的储能政策。
德国储能政策涵盖了技术研发支持、产业化应用补贴、行业监管框架探索3个方面，为储能产业起步和发展提供了有力支持。
在技术研发支持方面，德国通过提供专项资金支持储能技术研发项目。2011年4月，德国启动名为“储能资助倡议”的储能支持基金，针对储能系统技术研发予以专项资金支持，截至2017年年底，已累计资助259个研发项目，共使用资金1.843亿欧元。资助重点涵盖风电制氢系统、配电网中的电池应用和储热系统等。
在产业化应用补贴方面，德国推出储能项目安装补贴计划，激励储能项目产业化应用。2016年年初，德国联邦经济事务和能源部发布了新一轮“光伏+储能”补贴计划，补贴总额约为3000万欧元，除联邦层面外，德国地方层面也推出了一些储能安装补贴激励政策，如表1-5所示。
表1-5 德国地方层面储能安装补贴激励政策
在行业监管框架探索方面，德国能源署已经开始对多元场景下的储能技术应用开展探索，其中的重点是对电网灵活性的探索性研究。该研究从运营商的角度分别探索了以用户为导向、以市场为导向和以网络服务为导向的应用情景，关注多用户应用情景下储能技术的灵活性应用，包括商业价值的优化、电网服务的优化等。
2022年7月，德国联邦议会通过了几十年来最大规模的一揽子能源转型法案（Energy Transition Law Package）修订，包括《可再生能源法》《陆上风能资源增长和加速扩张法》《替代电厂可用性法案》《联邦自然保护法》等，旨在帮助德国到2045年实现“碳中和”的气候承诺，并摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。德国为应对能源危机重启煤电，同时设定了加速可再生能源发展的目标，即2030年在电力工业部门实现80%的可再生能源替代，2035年争取实现100%的可再生能源替代。近年来，德国储能政策概况如表1-6所示。
表1-6 德国储能政策概况
英国的储能产业政策主要包括市场化战略制定、电力市场建设和储能市场保障3个方面，具体储能政策如表1-7所示。
表1-7 英国储能政策概况
在市场化战略制定方面，英国电力市场化改革是许多国家参考的典范。2011年，英国能源部发布《电力市场化改革白皮书（2011）》，该法案旨在建立容量市场机制，面向容量产品提供额外、稳定且持续的激励，以维持容量机组的盈利水平，从而确保容量机组能保持良好的投资预期。自2016年起，英国政府批准了包括电化学储能在内的新兴资源参与容量市场的权利，允许其在参与容量竞拍的同时，也能参与电能批发市场交易。这一政策上的放宽极大地提升了英国储能装机容量的增长速度。2020年7月，英国再次通过“二级立法”，不限制电池储能项目的容量，这使得英格兰地区和威尔士地区能够部署储能项目的容量分别达到50兆瓦与350兆瓦。
在电力市场建设方面，确保储能项目能够平等地进入并参与电力市场。在存在市场盈利空间的应用场景中，进一步建立并完善市场机制，从而明确储能在市场中的主体地位，保障储能和市场其他主体在相对公平的环境下竞争，避免市场中发生不必要的挤兑。英国于2016年放开包括电化学储能在内的多种新型储能项目对容量市场竞拍的参与权，并于2017年在容量市场中引入降额因素，对储能系统使用期限进行了限制。根据其规则，储能系统必须能够应对长达4小时的断电事件，并且其储能容量会根据其持续放电时间进行降额，这在某种意义上可以视为储能系统为断电事件提供的容量额度，使其能够在容量市场中获取收益。在2022年2月举行的T-4容量市场拍卖中，电池储能获得了1093兆瓦的合同（额定容量为3.2吉瓦）。根据该最新结果，英国2025年运营的储能电池容量将达到5.2吉瓦。
2017年7月，英国天然气和电力市场办公室（Office of Gas and Electricity Markets，OFGEM）与英国商务、能源与产业战略部联合推出了“英国智能灵活能源系统发展战略”，计划在消除储能发展障碍、构建智能能源的市场机制和商业模式、建立灵活性电力市场机制3个维度进行英国智能灵活能源系统的建设，并配合该战略推出利好储能发展的方案，该战略文件是目前英国对储能参与电力市场的主要指导文件。
在储能市场保障方面，英国天然气和电力市场办公室于2018年10月更新了“智能系统和灵活性计划”，进一步消除了智能技术（如储能）的市场障碍。该计划提出要将储能定义为发电资产的一部分，还提出要进行增强频率响应项目招标。英国天然气和电力市场办公室于2019年6月对储能定义进行了修订，将储能系统归类为发电设施。这一举措否定了原来具有争议的储能系统双重收费政策，即将储能系统作为用电设施进行收费的同时，又作为发电设施进行收费。
欧洲其他国家也出台了一系列支持政策，主要以财政补贴为主。2020年3月，奥地利政府推出一项用于推广小型光伏及配套储能设施的激励计划，其财政补贴额度达到3600万欧元。该计划包括利用2400万欧元支持屋顶光伏建设，利用1200万欧元支持储能系统。奥地利政府指定综合能源公司OeMAG负责运营管理计划的实施，其为屋顶光伏系统户主提供250欧元/千瓦的资金补贴，为储能系统户主提供200欧元/千瓦时的资金补贴。该计划覆盖的光伏系统功率范围和储能系统电量规模范围分别为500千瓦以下与60兆瓦时以下。
2020年，意大利也颁布了相关的税收激励政策，将家用储能设备税收抵免额度从5%～65%提高到110%，进一步激发了用户安装储能系统的积极性。除此之外，一些地方政府也出台了一系列激励措施。意大利北部的伦巴第地方政府启动了一项价值1000万欧元的公共计划，为在当地购买成套光储系统的用户，以及对于已有光伏系统且准备配套储能系统的用户提供50%的折扣，最高补助额达到10万欧元。据悉，当地面向住宅和商用储能系统的补贴政策自2016年起开始实施，将储能系统与已有光伏系统形成配套，2016年针对该项目的预算为200万欧元，2017年的预算在原有数值基础上翻了一番，2018年下降到300万欧元，2019年又增加到440万欧元。