周公是西周初年的大政治家,姓姬名旦,是周武王的弟弟。由于他的封地在周,故历史上称他为周公。他辅助武王灭商,立有大功。武王灭商后二年病死,武王的儿子成王年幼,由周公代行国政。管叔、蔡叔、霍叔等贵族想争夺王位,散布谣言,攻击周公,并联络纣的儿子武庚等殷商的残余势力,发动叛乱,反对周朝的统治。周公亲率大军东征,用了两年的时间,平定了反叛。为了巩固周朝的统治,除去使用武力外,周公还在政治上采取了如下的措施:
1.加强分封诸侯的政策。周武王灭纣以后,就已开始分封诸侯。周公并不因武庚和三叔的叛周而改变原来的分封政策,相反更加大力贯彻。他把新征服的东方的土地和人民,分封给同姓子弟和异姓功臣,建立属国,来拱卫周朝王室。据说周朝初年,武王、周公、成王时代,先后一共封了七十一国。灭掉多数小国,建立较大的侯国,结束商朝以来原始小邦林立的现象,这在历史上是一个进步。
2.营建洛邑。为了便于防止殷族的反抗和加强对东方的控制,周朝感到都城镐京的位置有点太偏西了,因此便由周公主持营建洛邑,叫做东都。东都建成后,周公把殷的一部分遗民迁到洛邑,加以监管,并且派重兵驻守,以便镇压。周公自己也常驻在这里。这样,洛邑便成了当时周朝经营中原的一个重要据点。
3.制定典章制度。周公依据周国原有制度,参酌殷法,定出了一套设官分职用人的办法和区分君臣、父子、兄弟、夫妇、上下、亲疏、尊卑、贵贱的各种礼仪。这就是后世所说的周公制礼作乐。周公对商朝的文化,采取虚心学习的态度,他要周族贵族子弟学习商的文化和艺术,从而产生商周两族混合的文化,这对以后中国文化的发展,是有很大影响的。
周公摄政七年,还政成王。据历史所记,西周初年,经过武王、周公这一时期,到了成王和他的儿子康王时代,几十年间,天下太平,政治、经济、文化不断发展,西周的国力,这时最为强盛。