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以严的基调审查违纪案件

2024年1月25日,中央纪委国家监委通报2023年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。2023年,全国纪检监察机关共立案62.6万件,处分61万人;全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次,其中运用第三种形态处理6.4万人次,运用第四种形态处理6.6万人次。

一些领导干部利用手中的权力,在决策、承包、租赁和经营等业务中,挪用、侵占、贪污企业资金、收受索取贿赂,涉案人员多,案犯层次高,违纪金额大,而且违纪者事前都有反审查准备,多数违纪案件都有攻守同盟。要坚持严的基调不动摇,突出重点严抓严管不减,刮骨疗毒的勇气不泄。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,将严的标准、严的措施坚决贯彻下去。机关纪检组织对于查处违纪案件必须精心组织,加大力度,强化措施,敢于碰硬,讲究策略,务求实效。

第一,见微知著,找准缺口,主动出击。犯罪嫌疑人的犯罪活动一般隐蔽较深,采取了多种蒙骗手段,以求“天衣无缝”。但狐狸再狡猾也斗不过好猎手,总是有巢穴可觅的。只要我们擦亮眼睛,多多观察,认真分析,透过现象看本质,就会发现他们在违纪过程中存在的易于攻破的薄弱部位,找到他们违纪的规律。在纪律审查的实践中,通常的做法是首先进行初查,了解情况,找出破绽,选准突破口,发现确有违纪问题后马上立案,然后调查取证,穷追不舍。某公司在查办一名处级干部受贿问题时,从知情人那里得知其妻在春节前存款一万元的情况,经过分析,认为其妻是个薄弱部位,于是突然将其妻找来询问,其妻就按预先商量的口径,称这笔钱是为其叔代存的。在继续询问她的同时,公司派人去其叔处调查核实,其叔不明所以,矢口否认让其存款之事。这一证词使她不得不交代丈夫受贿的问题。事实证明,找准突破口是突破全案的关键,因而,只要我们选准缺口,主动出击,顺藤摸瓜,就能够使案件取得突破性进展,腐败分子就会暴露于光天化日之下,技穷于庄严的党纪国法面前。

第二,把握心态,找准原因,政策攻心。违纪者在作案前、作案中和案发后,其心理状态不尽相同。有些人存在“有钱就有一切”的心理,“有权不用过期作废”的心理,乘机浑水摸鱼的心理,贪婪、胆大妄为的心理,惧怕严惩、矛盾重重的心理,掩饰错误的心理。查处大案要案,须针对不同的心态运用不同的谋略和方法。纪检人员进行纪律审查的主要手段就是调查,不能采取规定以外的诸如公安、司法部门的侦察手段,因而政策攻心是一种很重要的谋略。在与违纪者谈话前,对其文化、经历、阅历、性格要有所了解,对谈什么问题、采取怎样的谈话方式、违纪者可能出现的心态,要有充分准备。

在与违纪人员的较量中,应巧妙地把握时机,掌握其心理,根据不同的对象采取不同的方法。对存有矛盾心理的违纪人员,坚持用政策攻心,晓以利害,促其在政策和良知的感召下,在利害的权衡下说实话、出真证,争取宽大处理;对死顶硬抗的违纪人员,用典型案件阐明政策,让其看到纪检人员不弄清事情真相誓不罢休的坚决态度,指出他们这么做的严重性和可能出现的严重后果,使其放弃侥幸心理。事实证明,把握时机,掌握心理,实施政策攻心战术,有的放矢,触其痛处,分化瓦解,是破获大案要案的成功之道。

第三,突出“快”字,赢得主动,速战速决。良好的通信设备在为人们的工作、生产生活提供方便的同时,也为违纪分子作案和反调查所利用。如果查处案件行动迟缓,势必贻误战机。因此,纪律审查工作同样要突出“快”字,出其不意,攻其不备,出奇制胜,速战速决。应始终坚持案件信息处理快,着手审查行动快,集中力量核查快,案件审理速度快,不给被查者以串供、翻供和做手脚的机会。这样做,纪律审查效率高,就会使群众增强对党的信赖,坚定反腐败的信心,避免了审查周期过长、牵扯力量过多、群众不满意的问题。捕捉战机,以快取胜,非常重要。稍纵即逝的战机往往预示着一次转折,抓住了,速战速决,就能变被动为主动,化不利为有利,收到事半功倍的效果。

第四,联手审查,优势互补,各个击破。当纪检人员用正面询问方式不易得到真实答案时,就不必针锋相对,而须审时度势,忖度对方心理,用温和而曲折、委婉而含蓄的方法从侧面调查。如果对方自尊心很强,就不必马上切入正题,可用谈心方式进行交流,让对方没有受审的感觉。这样,对方在受到纪检人员尊重又没有任何思想压力的情况下,容易主动说明问题。如果对方自卑心理很强,就更不能声色俱厉,而应用温和的语气委婉说明来意,并对他的优点给予肯定,使其愿意回答提问。如果对方顾虑重重,怕所谈内容传出去对自己不利,调查谈话出现僵局时,纪检人员应先采取漫谈、聊天等迂回方式,将话题引向双方共同熟悉的人和事上,或共同感兴趣的问题上,使对方解除思想压力,对纪检人员产生信任感,然后逐渐把谈话引入正题,使双方在搞清事实方面取得共识,使问题迎刃而解。

有些违纪人员有反调查的准备,因此,当纪检人员找其谈话时通常表现比较强硬,或是坦然自若,往往形成对峙状态,这就需要避其锐气,不和他正面交锋,待其疲惫、焦心时予以攻击。在调查过程中,还可以运用已掌握的证据旁敲侧击,使违纪人员不知虚实,不得不如实交代问题,包括我们尚未掌握的线索。

有些案件盘根错节,涉及人员多,作案手段诡秘狡猾,违纪人员反侦察能力强,因此,纪检人员要主动及时向党政主要领导汇报,取得领导支持。在坚持行使纪律审查职能的基础上,树立反腐败一盘棋的思想。一方面,应主动做好与财务、审计等部门的协调工作,加强联系,从中发现问题线索。如果查案过程中遇到账目方面的难题,就请他们参与,发挥各自的专业优势。另一方面,应在纪律审查的总体部署、突破口选择、对重要当事人调查、对违纪人员审讯等重大原则问题和关键环节上,听取各部门意见,大胆决策,审慎从事,主动协调。 esnwxcrVQGsONtg+kNxwPL9UEKil5ucDdCTmASkfXBtNRd0kNgtnI9Tvhh21F+o/

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