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第2章
危险化学品的分类管理

现代化学学科和产业的迅猛发展,一方面丰富了人类的物质生活,另一方面现代化大生产隐藏着众多的潜在危险。例如,1976 年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故,造成30 多人伤亡,迫使 22 万人紧急疏散;1984 年印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故造成 2.5万人直接死亡,55 万人间接死亡,另外有 20 多万人永久残废,是历史上最严重的工业化学事故之一;1993 年 8 月 5 日中国深圳化学危险品仓库爆炸事故造成 15 人死亡,100 多人受伤,损失 2 亿多元;2020 年 8 月 4 日,黎巴嫩首都贝鲁特港口硝酸铵爆炸事故,造成至少 190 人死亡、6 500 多人受伤,3 人失踪。这些涉及危险化学品的事故,尽管起因和影响不尽相同,但它们都有一些共同特征:都是失控的偶然事件,都会造成工厂内外大量人员伤亡,或是造成巨大的财产损失或环境损害,或是两者兼而有之;事故根源都是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。

事实表明,造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关,又与设施中实际存在的危险品数量有关。为了有效地预防、避免和应对事故的发生,本章将介绍有关危险化学品分类的基础知识。

我国有很多种危险化学品的分类标准,其中最常见的是《危险货物分类和品名编号》(GB 6944—2012)、《化学品分类和危险性公示通则》(GB 13690—2009)两个国家标准。这两个标准分别来自不同的联合国标准,GB 6944—2012 引用联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(TDG)(以下简称《规章范本》),该标准是第一个国际性的危险货物运输分类和标记的法规,是联合国危险货物运输专家委员会(UN-TDG)于1956 年颁布的。UN-TDG隶属联合国欧洲经济委员会,是全球危险货物运输领域最高级别的机构,成员为全球主要的危险货物运输大国和相关行业代表。分委会每年召开两次会议,会议主要讨论危险货物运输领域的最新趋势和相关问题。《规章范本》是全球危险货物运输领域最基础的文件,该文件明确了危险货物的分类、包装和标志标记等基本运输要求。《规章范本》每两年修订一次,每次修订结束后,公路、铁路、海运等相关领域均会以新版《规章范本》为蓝本制定各自领域危险货物运输的强制性规定。UN-TDG第六十次会议于 2022 年 6 月召开,讨论了《规章范本》第二十三修订版的制定。

GB 13690—2009 引用《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)(俗称“紫皮书”),该标准于 2003 年正式发布,最近一次修订于 2015 年底进行。《全球化学品统一分类和标签制度》是根据 1992 年里约热内卢联合国环境与发展会议《21 世纪议程》中规定的任务,由国际劳工组织(ILO)、经济合作与发展组织(OECD)、联合国合作制定的,作为指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件。

GB 6944 和GB 13690 对危险化学品的称呼不一样,一个称为危险货物,一个称为危险化学品,根据它们沿用的联合国标准的不同以及在实际执行过程的特点,它们实际上是对危险化学品在不同环节的安全管理进行了分类。GB 6944 规定的危险货物分类更多是对危险化学品在运输环节的安全管理进行了分类,而GB 13690 规定的危险化学品分类更多是对危险化学品在生产领域、储存、经营、使用等环节的安全管理分类。它们的分类依据很多是相同的,都来自联合国《规章范本》对危险货物的分类原则,只不过表述方式有差异。大多数危险化学品在运输环节都是危险货物,大多数危险货物在其他环节都是危险化学品,如乙醇、氢氧化钠等,但是部分危险货物不是危险化学品,有部分危险化学品也不是危险货物,如六溴联苯是危险化学品,但不是危险货物,锂离子电池是危险货物,但不是危险化学品。为了方便人们辨识常见的危险化学品,国家应急管理部发布了《危险化学品目录(2015 版)》和《危险化学品分类信息表》。

本章将一一介绍与危险化学品分类相关的标准。 kgi2mqXrdugoOGos7csbduRqy+eUMnRIh30jCVGsNDX1D1lwlYrwv+tXVy1IqH18

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