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二、重塑城投公司

股民围了西南证券营业部

刚来重庆的半年里,急事、难事接连不断。2001年10月22日,我到重庆的第10天,城投公司总经理慌慌张张地找到我,见面就说:“西南证券营业部这两天被股民围了!”仔细一问,原来是前几年西南证券为城投公司代发了5亿元企业债券,如今债务到期,城投却没钱还,买债券的群众一气之下围住西南证券讨说法,要求立即还钱。

本来西南证券被围,城投公司不至于慌张。问题是,西南证券营业部贴出告示,说欠债的是城投公司,让股民去找城投,还公布了公司负责人和财务部负责人的电话。这下,他能不着急上火吗?

城投公司,病入膏肓的烂账公司

我当即问他:“债务到期要还,这是刚性兑付,这么大的事情,难道你们没有处置预案吗?”他告诉我:“城投原计划再发5亿元企业债券,借新账还旧账。”当时,企业发债券还是财经大事,必须由地方财政担保,并报国家有关部门审批。年初,城投公司就把报告交到了国家有关部门。但有关部门认为,重庆市政府财政状况糟糕,信用不足,因此不能为城投公司担保发债。

通过他的汇报,我了解到,因为城投公司主要承建市政公共基础设施,所以城投的投资基本没有现金流回报。在83亿元总资产中,13亿元是坏账,报表净资产只有14亿元,基本是零资产,算上报表没有反映的隐性坏账,事实上已经资不抵债了。重庆是“吃饭财政”,无力给城投公司提供真正的贷款担保,因此它在银行完全没有信用,基本丧失了融资能力。

三步资产加减法

摸清楚情况后,我决定马上做治表和治根两件事:其一,迅速调度5亿元资金,偿还到期的企业债券,先解西南证券之围;其二,启动城投资产重组,从根本上解决问题。

事态紧急,我当即要求,由当时重庆信用最好的高发司担保,向民生银行贷款5亿元还债。在我的直接调度下,两天就办妥了相应手续,解了燃眉之急。但我心里清楚,国有企业互保只是权宜之计,一旦出事,会把高发司也拖下水,治本之策是尽快重组城投公司。经过一番思考,我开始推动三步走措施。

第一步,剥离坏账。城投公司的13亿元坏账,其实是帮水务公司建设自来水厂时欠下的,资金来源是城投公司,产权和使用单位却是水务公司。这笔坏账理应划转到水务公司名下,至于水务公司的困难则另当别论。

第二步,注入资产。在重庆主城面积由100平方公里向200平方公里扩展的过程中出现了一个奇怪的现象,即在新的100平方公里建成区里,很多道路交通等市政设施资产由于职责不清,没有及时入账,市交委、市建委、重庆市市政管理委员会(简称市政委)“三不管”,处于产权悬空状态。这些资产的粗略估值为20多亿元,虽然不能变现,但也是政府真金白银的投入换来的。于是,我将产权注入城投公司,作为其资本金。注入资产,划走坏账,一加一减,城投公司相当于多了40亿元净资产。

第三步,划拨土地。将主城区5 000亩可开发土地划入城投公司,作为其储备土地。当时,重庆主城土地不计征地动迁费和基础设施建设费,单计出让金,一亩地的价值约为100万元,5 000亩土地就值50亿元。这是有抵押权的,可以有效增加城投公司的信用。

城投公司走出困境

落实这三件事差不多花了3个月时间。到了2002年2月,城投公司通过注资减债,净资产猛增80多亿元,达到94亿元。由此,这个公司脱胎换骨,成为一家总资产160亿元、负债66亿元、资产负债率仅为40%的优质公司。此时,它再找国家开发银行贷款,国家开发银行便欣然同意,当年6月就放贷60亿元。如此一来,城投公司总资产增至220亿元,债务126亿元,负债率不到60%,现金流充裕、资产结构良好,彻底走出了困境。

万事开头难,跨过了资产重组这道坎,城投公司摇身一变,由一个烂账公司变成了一家正常企业。此后10多年,城投公司在重庆修桥铺路,干了不少实事,为城市发展立下了汗马功劳。2011年,公司总资产达到800多亿元,负债率保持在60%左右。 dWIY1HQTli2T7kQMGkpC3Y+zL4k6BtPYx9+loVW06O+c2+iMsY96k/ioP5Sq9ofh

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