第三章
地方金融机构的重组

“金融是实体经济的血脉。”对于重庆这样一个新兴直辖市、一个正在建设长江上游经济中心的大都市，金融至关重要。但在2004年，我刚到重庆不久时，重庆的几个地方金融机构全部濒临破产。

首先表现为坏账多。重庆市农村信用社，300亿元贷款，180亿元坏账，资本金只有2亿元。重庆市商业银行（简称重商行），70多亿元贷款，30多亿元坏账，资本金只有3亿元。重庆信托，16亿元总资产，资本金只有几千万元，15多亿元债务，13亿元坏账。万州商业银行，22亿元贷款，16亿元坏账，资本金1亿元，而且有很多没有反映到报表里的损失。西南证券，16亿元资本金，账上名义净资产有2亿元，但其实有三个窟窿：一是外地的一个大股东最初投了5亿元，但几个月后就全部抽走了；二是侵占、挪用了客户保证金10多亿元；三是诉讼资产达12.7亿元，实际损失已经超过10亿元；加上正常的经营亏损，西南证券给重庆市挖了一个50多亿元的大坑。在金融机构这样的财务状况下，其股东不愿意追加投资已经算好的了，恶劣一点的像西南证券的大股东，“抽血”加上恶意坐庄，已经涉嫌犯罪了。

其次是现金流断裂。这些金融机构基本谈不上有信用，挤兑随时可能发生。此时，一根“稻草”就可以把这些金融机构压死。这些金融机构都不是国有企业，而是由民营企业控股，或者是从城市信用社、农村信用社转化而来的。至于西南证券和重庆信托，当年是被外地民营企业控制的。2004年前后，几乎所有的大股东都绝望了。股东绝望了，别的投资者更不愿意蹚浑水了。

面对以上两种状况，是束手无策、听之任之，还是分门别类、采取措施？是救还是不救？当时的意见并不统一，我分析权衡、综合利弊的意见，认为还是要救。理由有三个。

其一，尽管这些金融机构当时放在全国看，规模非常小，但对重庆而言，它们是本地金融系统的基石。一个直辖市不能没有地方金融机构，一个名副其实的长江上游经济中心也不能没有地方金融机构。

其二，这些金融机构的破产会给社会带来不稳定。三个银行都有成千上万的储户，西南证券涉及大量被挪用的客户保证金，重庆信托还是西南证券的股东，信托产品也关系千家万户。

其三，救或不救，政府都得花钱。让它们破产关闭，相当于“办丧事”，百姓的几百亿元存款要还，股民的保证金也得还。与其花钱“办丧事”，不如花钱“办喜事”。重组就是“办喜事”，花钱治病，把病治好了，各方都得利。

救治的办法是“三管齐下”。一是债务重组，剥离坏账。金融机构之所以维持不下去，一定是因为坏账太多了，欠了一屁股无法清偿的债。二是资产重组，注入资本金，追加投资。坏账多了，资本金就会被坏账冲抵，不注入真金白银、现金资本是不行的。三是股东重组，调整法人治理结构。资本金的注入通常会带来股权重组以及股东结构的变化，从而改变法人治理结构。法人结构改变后，通常意味着企业领导班子的调整，新追加的资本理所当然地会用资本的力量，把造成金融机构濒临破产的领导班子撤换掉。 TB58ULJCZmVpunAIFMLCsJDTADPGLckdBq4CQVfiV0jN3SiCNBPzYczGPpxsqOaq