第四节
韩国

韩国政府于2022年制定《国家战略技术培育方案》《数字国家战略》《半导体超级强国战略》等5项重点战略，以官民合作、公私合作及强化人才培养等，重构以任务为导向的灵活变化的国家创新体系，持续推进企业需求的半导体/显示器、航空航天、人工智能、下一代网络通信、尖端生物、氢能、量子技术等10项未来产业核心技术，并通过公私合作寻求投资未来10～20年的下一代未来新兴技术。

一、利用民意调查在未来产业领域形成共识

民意调查（简称民调）现已成为韩国政治生态中影响民众认知的重要工具，也是引导舆论和建构话语权的重要手段。2022年韩国知识产权局（KIPO）发布未来战略产业技术民意调查结果，公布了民众选出的“改变韩国未来的十大发明技术”，以确定民众在培育未来韩国战略产业技术领域的统一共识。调查结果显示，排名前10位的技术领域分别是：人工智能（投票占比为15.1%）、机器人（13.8%）、未来汽车（10.4%）、氢气（8.3%）、能源（8.1%）、生物科学（7.5%）、宇宙航天（6.3%）、新材料（6.1%）、电池（5.5%）和半导体（5.2%）。据悉，韩国将根据调查结果大力发展相关产业。例如，韩国政府已选定人工智能作为未来战略产业技术领域之一，选定机器人作为中长期展望的技术领域，同时，韩国也为确保其在未来汽车核心领域的标准专利而积极提供支持。

二、政策与投资双管齐下促进未来产业发展

在半导体领域，韩国连续发布《半导体强国建设战略规划》《半导体超级强国战略》《半导体未来技术路线图》等战略文件，重点布局半导体与显示器、新型存储器和下一代设备的开发、电力及汽车领域的芯片设计原创技术、超微芯片和先进封装的原创技术等。在2022年预算案中，韩国政府拿出2400亿韩元用于功率半导体、新一代感应器和人工智能半导体等领域的研究；韩国产业通商资源部还将安排200亿韩元的预算，用于新一代智能型半导体技术的开发。在人工智能领域，《人工智能国家战略》明确提出要提升在人工智能芯片、新一代人工智能、人工智能基础领域研究、脑机能、认知科学、机械学习等领域的竞争力。在先进通信领域，2023年韩国科技信息通信部发布“K-NETWORK 2030”战略，明确开发世界级的6G并率先商用，同时在先进网络安全等方面开展布局。在未来汽车领域，2022年韩国政府在“未来汽车国家愿景”发布会上明确了“2030未来汽车产业发展战略”的主要内容：加速发展环境友好型汽车，积极进军国际市场；2024年在全球率先建成无人驾驶体系及公路；逐渐转型为基于民间投资（60万亿韩元）的开放型未来汽车生态系统。其中，无人驾驶是未来产业的一个重要分支，韩国汽车企业在无人驾驶技术领域连续发力，努力抢占未来智能出行产业发展带来的红利。在生物健康领域，韩国政府2022年预算案对生物健康产业给予了创纪录的资金支持，规模达到2.5万亿韩元，占到三大新产业总预算投入的40%。

三、政产学研多方共同培育未来产业人才

一是基于企业需求培养人才。韩国产业部表示，今后将基于企业实际需求为其自主培养人才营造良好环境，推出需求企业事先参与项目，并制订灵活及时的支援计划推动项目重组，还将持续发掘制造、服务融合型人才等新的培养项目。二是增加多层次人才培养配额。韩国产业部计划扩大大学配额，并提供对学士、硕士、博士教育及实践教育的支持。例如，韩国政府计划在10年内培训36000名半导体行业人才。三是加强多方合作培育创新人才。例如，2021年韩国启动了由韩国半导体产业协会主管，6所大学、41家中小企业、中坚企业和协会参与的半导体产业人才培养工程，计划5年内培养300名高级研发人员。同时，韩国产业部还与韩国产业技术振兴院、韩国电子信息通信产业振兴会、韩国汽车产业协会和韩国汽车研究院等6家机构签署合作协议，培育未来汽车创新人才。 SL0yfgIhXxwSAAORWzr3QPdUk972I3a0U419lebrdSFlk7OEyJQSMrUm3xAWmxKt