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【摘要】 中国（上海）自由贸易试验区是中国大陆第一个自由贸易区，上海自贸区的建立是国家战略的体现，是我国顺应经济全球化发展新趋势、全面深化各领域改革、以更加积极主动的心态实现对外开放战略的一项重大举措。上海自贸区建设的核心是制度创新，而政府在这其中则起着关键性的作用，政府必须进一步加强职能转变，积极探索建立与国际规则体系相适应的行政管理体制。本研究立足政府与社会的关系，运用失灵理论和资源依赖理论，拟针对上海自贸区建设过程中，政府应如何实现职能转变，以更好地实现负面清单式管理模式进行研究。同时，本课题还将探讨政府职能转变与社会组织的对接机制，并针对自贸区建设提出一些政策建议，以求充分调动社会组织与政府合作的积极性，推动上海自贸区的快速发展。
【关键词】 自贸区；负面清单；政府职能转变；社会组织